【酒泉敦煌：多措并举化纠纷 人民调解增质效】本网讯（通讯员 李梦茹）基层矛盾纠纷化解，一头连着社会“安全指数”，一头连着居民“幸福指数”，是基层治理法治化工作的重要部分。只有让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，才能真正把问题化解在基层，防止小纷争拖成大矛盾。前端预防、源头治理、联合化解……近年来，甘肃省酒泉市敦煌市不断完善基层矛盾纠纷治理机制，以调解“组合拳”满足人民群众的多元解纷需求。

夯实“前哨站”，解调有速度

正所谓“小病不治，大病之由”，定分止争于微末不仅有利于矛盾纠纷的快速处理，也能够有效防止事态的进一步升级。因此，建立一支多方调解队伍，夯实基层解纷“前哨战”十分重要。

“您来得正好，快来帮我评评理。”在沙州镇南街社区，调解员刚走访到一栋住宅里，便接到了3楼住户的求助单，仔细了解后得知，求助者家的墙壁渗水起泡，怀疑是楼上房屋漏水所致，但未能得到上一层住户配合。摸清情况后，调解员快速联动网格长、沙州司法所、小区物业，主动上门查看、沟通。经过一个多小时的调解，上下邻居便达成协议握手言和。

依托“网格化管理”，敦煌市充分整合社区民警、综治人员、村(社区）干部、网格员、楼栋长等群防群治力量，将矛盾纠纷排查调处工作常态化，及时化解群众的烦心事、扯皮事。现在，村（社区）每周、乡镇每月、市调解中心每季度至少开展一次矛盾纠纷排查，人民调解员 、治安专干、网格员等深入到小区、楼栋、村组开展摸排，全面掌握潜在的矛盾纠纷和风险隐患，将预防化解关口前移，“尽早施治”，为化解工作赢得速度。常态化排查保“稳”，专项排查保“险”。

织成“一张网”，解调有力度

多元解调，力量整合很关键。天河商厦某公司办公区域意外失火，损害了楼内电梯等相关设施。由于物业与涉事公司就损失评估和责任划分存在分歧，于是进行了报警处理，接到报警后，党河派出所迅速将此纠纷转至“三所一庭”（派出所、司法所、律师事务所、人民法庭）矛盾纠纷调解中心，在多方调解下，双方最终达成和解，承诺将加强合作，共同维护楼宇安全和经营环境。点面结合，一张“调解组织”大网越织越密。围绕“四调联动、四调对接”，敦煌市不断强化人民调解、行政调解和司法调解的协调配合，建立完善“诉调对接”“检调对接”“警调对接”“访调对接”机制，在法院、检察院、公安交警大队、派出所、信访局等设立人民调解组织。

搭建“新枫桥”，解调有温度

走进社会治理中心潘虹特色调解室，人民调解员拿着一沓资料，正在梳理手头的矛盾案情。“前段时间，一家物业公司将搬运垃圾桶的工作承包给马某，马某提供铲车，又将具体工作交由陈某完成。不料陈某在作业过程中发生事故，纠纷也由此产生。”调解员回忆起近期处理的一起劳务纠纷案，三方僵局让调解工作变得复杂。接到指派后，调解员一边安抚受害人情绪，一边引导各方就陈某伤情咨询专业人士。最终，通过以案释法，厘清劳动关系、劳务关系、承揽关系三者的区别，三方皆认可责任比例，疙瘩就此解开。此外，为加强队伍专业水平，选聘20余名专家、学者、资深律师担任咨询专家库成员，指导本行业调解委员会解决疑难复杂专业性问题。

目前，敦煌市已基本形成了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业专业调解、司法调解等共同参与、相互协调的大调解工作格局。大部分的纠纷在村（社区）、乡镇一级得到化解，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交 ”，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，解决在源头。 （敦煌市司法局供稿）

来源：甘肃省司法厅