注射器针头征收关税的历程,更是典型的农夫与蛇的故事,也充分展示了美国在对外产业打击除了关税外,还有各种非贸易壁垒,污名化供应商。
2020年疫情期间,由于防控失当,美国社会多次停摆,需要海量防疫物资,中国依靠韧性的供应链,向美国及全球各国供应了天量物资,维持了其他区域的社会稳定。谁曾想,美国在疫情缓和后,图穷匕首见,反而向过往救命、救急的供应商挥刀。
2021年2月,在听证会上注意到供应链依赖海外问题,但明显美国本土产业链并无充分准备,只能继续使用。图1
2024年5月,疫情缓解,卸磨杀驴,白宫指示要将口罩、注射器、医用手套等防疫物资大幅提升关税,分类别具体幅度为不低于25%~50%。
2024年9月,USTR美国贸易办公室发布最终决定,将注射器及针头关税提升至100%。由于肠内注射器(enteral syringes)由于只有中国可以供应,就被豁免,维持0%的关税税率至2026年1月。
但实际上,早在24年5月关税信息发布前,明显就已经协调美医药监管机构FDA向国内注射器供应厂商出具警告信、停止进口等事宜。
2023年11月FDA发布安全通讯,内容涉及 FDA 对某些中国产塑料注射器潜在器械故障的评估。
2024年3月,发布警告信给塑料注射器生产商江苏神力医用制品有限公司,以及在美国分销中国产塑料注射器的两家公司 Medline Industries 公司和 Sol-Millennium Medical 公司。
2024年4月,A股上市公司采纳股份早在被出具进口警示,被停止进口。
2024年5月18日,A股上市公司康德莱发布公告表示,FDA官网发布一则关于医疗器械的安全通讯,其主要内容为:FDA宣布对康德莱发出进口警示,原因是其不符合器械质量体系要求。
近期,国内一些龙头企业,比如恒瑞、华海也被相继以一些莫须有情况发放483警告信,对于此类打着维护药品安全、实则污名化、泼脏水、打击对手头部企业的行为,值得国内监管及产业机构认真研判。
但很遗憾,似乎并未看到充分的反制措施,有司甚不知是否意识到中国医药产业供应对海外依赖的严重性,是否有相应举措加速海外产业链向境内的转移?
据海关总署数据, 2024年第30章药品项进口3010亿,出口868以元,逆差达到2142亿。
