《信访工作条例》第20条是针对走访（当面去信访）的规定，对于通过互联网或寄信方式，并没有做出只能向本级或上一级单位提出的规定。本案中，当事人仅通过寄信方式反映属地违法行为，未实施扰乱秩序行为，濉溪县法院裁判认为拘留9日合法。
附《信访工作条例》相关规定：
第二十条　信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。
第三十五条　信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第三十六条　信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。#安徽##淮北##濉溪##淮北·濉溪县人民法院[地点]#