秦始皇称得上是千古一帝，论君臣关系，他的所有功臣宿将几乎全部被重用至善终；论治国能力，无论后世朝代的哪项改革和政令，都没有他的“三功”（书同文，车同轨，统一度量衡）和兴建的水利以及布局全国的交通网伟大。但他的后世之名却很复杂，有说他是一代雄主，也有说他是一代暴君。毁誉参半，争论千年。