美国GENIUS稳定币法案通过参议院投票，还需众议院和总统亮绿灯

北京时间5月20日上午，美国参议院以66票支持、32票反对的表决结果，通过GENIUS Act稳定币法案的终止辩论动议(cloture)。目前来看，GENIUS Act稳定币法案虽未正式签署为法律，但终止辩论动议的成功为立法铺平了道路。若能顺利闯关，该法案不仅将成为美国首个联邦层面的稳定币监管框架，还可能重塑整个稳定币市场的格局。

法案的核心内容包括：

1. 法案将支付稳定币定义为一种用于支付或结算的数字资产。此类资产锚定于固定货币价值，并以1:1比例完全由美元或其他经批准的高质量流动性资产作为储备进行支持。

2. 牌照和监管：法案建立了明确的发行牌照申请程序，为寻求发行稳定币的机构提供指导。引入了“双重监管框架”，允许发行方选择在州级或联邦级注册。市值超过100亿美元的发行方将接受联邦监管。市值低于100亿美元的发行方可选择继续在州级监管框架下运营，前提是其州监管标准与联邦要求基本一致。

3. 储备要求：稳定币发行方必须保持1:1的储备比率，以现金、短期美国国债或央行存款等高质量流动性资产作为储备资产。储备资金需与运营资金分离管理，并需进行每月认证。

4. 透明度：发行方须公开披露其储备资产及赎回政策。

5. 反洗钱（AML）合规：法案将稳定币发行方归类为《银行保密法》下的金融机构，它们需履行全面的反洗钱义务，包括消费者身份识别、尽职调查以及可疑活动报告等。

6. 消费者保护：如果发行方破产，稳定币的持有人将优先于其他债权人获得偿付。

7. 监管管辖权界定：法案明确规定，支付稳定币不被视为现行联邦法律下的证券、商品或投资公司。