WSJ：市场主导叠加出口管制：中国关键矿物扼住全球命脉——
据国际能源署（IEA）的一份行业报告，关键矿产的供应越来越集中在少数国家手中，在出口禁令增多、多元化努力面临严峻障碍之际，供应受干扰的威胁日益加剧。
近年来，主要参与者对市场的把控已增强。在IEA追踪的20种战略性矿产中，中国是其中19种的领先精炼国，此外，2020年至2024年期间，中国在全球铜和锂供应增量中的占比最高可达80%左右。
IEA署长法提赫·比罗尔表示：“如果各国想要赶上中国，就必须确保有政府政策来支持新入场的企业，在采矿和精炼方面都是如此。”
然而，替代地区的资本成本通常比成熟生产国的资本成本高出约50%，与此同时，大幅增加的出口限制正给供应带来更大压力；目前上述20种关键矿产中的一半都受到了影响。
该机构表示：“关税不确定性以及更广泛的经济前景正让投资者置身充满挑战的环境，这可能会妨碍一些关键矿产供应项目，包括涉及铜、锂等面临中期供应短缺的矿产的项目。”

在美国上个月对中国祭出新关税之后，北京方面收紧了稀土出口管制，这令制造商感到担忧，促使他们加速寻找非中国供应商。部分稀土出口已于本月恢复，但不确定性依然很高。
“目前我们尚未看到价格大幅上涨，但不能理所当然地认为这不会是一个大麻烦，” 比罗尔说。
“许多国家现在都在贸易政策和谈判中强调关键矿产……我非常希望，由此我们将看到更大程度的多元化。”
关键矿产是高科技制造业必不可少的原材料，从绿色能源技术到人工智能(AI)和国防等领域都离不开它们。关键矿产并非科学术语，但每个国家都会根据本国的战略和经济优先事项来制定自己的关键矿产清单。

近年来，受电动汽车、电池储能和可再生能源推动，关键矿产需求大幅增长。2024年锂需求激增近30%，镍、钴、石墨和稀土需求也增长6%-8%。但同期资本支出仅增长5%，勘探活动趋于平稳，初创企业融资放缓。

铜被视为供应风险最高的关键矿产，国际能源署预计到2035年铜供应将缺口30%，因资源质量下降、资金成本上升及新矿有限。比罗尔指出，从矿山发现到产出需约17年，未来铜供应和价格将面临挑战。

各国政府正通过公共资金、战略合作和政策改革确保矿产供应。美国加快审批、推动深海采矿并获取乌克兰矿产资源；欧盟则力求保持40%关键材料加工在境内，并限制非欧盟材料供应比例。

比罗尔强调，政府应积极支持新企业，简化审批，管理价格风险，并建立战略储备，避免过度依赖市场调节，需制定完善政策应对矿产供应链集中风险。

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