美国ICE执法蒙面，对不对，违不违法？

这个问题，本来不是什么特别值得说的事，但是我发现很多网友和我在这件事上的认知，存在微妙的差别。

今天的美国，这些执法者在美国各地，便衣、蒙面、厢型车，看到嫌疑人一拥而上....这种场面轮谁都会觉得不像警察执法，更像黑帮绑票；不像美国，更像墨西哥。

我们的印象中，警察执法，应该是制服整齐、警帽端正、警徽蹭亮、浓眉大眼。。。哪怕是便衣警，至少也得有制式背心+警徽。这种印象就是我们对ICE的“黑帮式执法”感到不理解、愤怒的原因。

就事论事，美国警察除了巡逻警（police）往往是全身制服，很多有执法权的联邦特工（federal agents）和不做日常值勤的警官一般并不穿制服，可以便衣。美国法律也没有对便衣警察的衣着穿戴有硬性规定——那些FBI\ICE\DEA等标志的战术背心是警方内部工作要求，并非法律强制要求，换言之，只要工作需要，便衣警察完全可以任意穿着。

便衣、蒙面，在世界各国的执法部门中虽然不常见，但并不罕见，更谈不上违法。它的出发点，主要是为了保护警察安全，免于被潜在的犯罪分子识别。比如缉毒警、反恐特工，而ICE移民局特工也有此需要，因为他们面对的执法群体，鱼龙混杂，虽然大部分都是安分守己的无证良民，不可否认也有危险的犯罪团伙（如蛇头、走私犯、毒贩等，往往都是惯犯），所以边境警察和移民特工，采用便衣和隐身穿着，很容易理解吧。

总之，美国联邦法律没有明确禁止执法人员在执行任务时穿便衣或蒙面，也没有任何联邦政策明确规定执法人员在逮捕嫌疑人时必须露出面部，尤其是在涉及移民执法、缉毒或反恐等高风险任务时，蒙面和便衣被视为保护执法人员安全的常见做法。

当然，执法人员需要出示身份证明（如徽章或证件）以确认其合法性。我们从一般的新闻报道和静态照片、视频片段中，确实也无法证实ICE特工“执法全程没有出示证件”，如果有，那是不对的。但这不是本文重点。

所以，原则上，ICE便衣+蒙面，不违法，也很合理。

但针对6月份开始的美国各地无差别滥捕无证移民现象，特工的便衣+蒙面在所有争议中显得非常突出、扎眼。必须承认，在这样的特定的“运动式执法”中，便衣+蒙面就非常不人性化，仿佛为川普的滥权贴上了一个醒目的注解。

这是很多人感到愤怒的直接原因。它是一种情绪，但是这种情绪找错了宣泄口，瞄错了对象。那些警察是在执行任务，他们虽然对执法对象、执法绩效没有决定权，但对于执法方式应该有自主权——除非上级做出了具体的指引（比如不得蒙面）——在全美范围内的熊熊怒火下，一个普通的ICE特工大概率会更愿意让自己隐身。换做是你，你会吗？设身处地，我肯定会。

但这不等于同意这种执法运动，不等于同意川普政府的滥权行为。

至于美国一些议员提出，立法禁止ICE蒙面执法的行为，虽然我完全同意这项立法所关注的（针对民众和警察双方的）风险，但我仍觉得不妥，理由如下：

理由1：这不解决问题，只要川普的反移民政策不改变，这种运动式执法就会持续下去，整个局面除了特工亮出了自己的脸，不会有任何改变，但是露脸的特工本人以及他的家人一定会招来很多仇恨。

理由2：根本上，这种愤怒、争议，是政治问题，不是法律问题。政治问题就要回到政治层面解决。美国的民主系统要想办法制约行政滥权，才能让大街上的“黑帮”减少乃至消失。

最后，我想说，美国的事和我们关系不大。我每天转发美国新闻时事，希望看到的是，我们可以通过观察美国发生的这些政治、法律、社会的争议，来反观、反思我们自己的事——就像，看足球、学足球就要看英超、意甲.....而不是看国足。

美国的这些争议，有更大的思考价值，是因为它们总体是在一套高质量的媒体、法治体系中存在的，事实清楚，标准明确，更容易得出有价值的结论。http://t.cn/A6DWfpql