#文献# 一票否决制的后果

Bureaucratic Incentives and Effectiveness of the One Child Policy in China
Hongbin Li, Lingsheng Meng, Grant Miller, and Hanmo Yang
NBER Working Paper No. 33741
May 2025
JEL No. H70, J13, J18

自1979年至1980年实施独生子女政策（OCP）以来，中国的总生育率几乎没有下降，但在20世纪90年代初急剧下降了超过三分之一。本文提出，通过‘一票否决’（OVV）政策加强官僚激励机制，该政策严格禁止因遵守政策不力而晋升，对于更有效地实施OCP以及延迟其对生育率的影响是必要的。我们利用各省在OVV政策执行上的差异，估计了构建实际和反事实的连续多阶段生育率生命表所需的事件研究回归输入，发现该政策解释了1990年代中国总生育率下降的46%，使其降至替代水平以下。在该政策下，由党官员‘推荐’使用的宫内节育器（IUD，中国最普遍的现代避孕方式）使用量增加了133%，这一相对增幅是‘自愿’使用量增加的四倍多。总体而言，我们的研究显示，人口政策对中国低生育率的贡献比以往研究认为的要大得多。更广泛地说，我们的研究强调了在像中国这样的中央计划经济中，将官僚激励与公共政策目标对齐的核心作用。