清朝取代明朝，成为中原的统治者，在政治上，基本继承了明朝时期设置的官员体制。

所谓皇权不下县，县衙是封建时期最特殊的一个官府机构，在辖区内，县令的权力几乎等同于皇帝。

每次断案的时候，县令坐在堂上，身边是负责辅助他的办案的吏。至于原告和被告，必须全部跪在堂下，无故不得抬头看，否则视为藐视公堂，要处以刑罚。

封建时期官与民地位悬殊，到了清朝时达到了极致。

一般来说，普通百姓发生矛盾，绝大多数人不会选择告官，在清朝打官司的代价是很大的，普通百姓根本无力负担。