彭文生：重新理解公共债务与现代经济增长——《全球公共债务》序

以下文章来源于中金研究院 ，作者彭文生
彭文生系中金公司首席经济学家  中国首席经济学家论坛副理事长

宏观视点

《全球公共债务：经验、危机与应对》从历史的视角回顾了政府借贷的起源和机制发展，聚焦公共债务的积极作用。一方面，伴随着各国公共财政的现代化进程，公共债务有力促进了经济发展和社会服务供给，是财政发挥调节经济功能的重要载体。在经济周期下行时，财政可以通过举债来减税和增加转移支付，以促进总需求增长。另一方面，政府通过举债提供社会保险和转移支付，有助于社会大众适应市场经济的运行结果。在老龄化背景下，公共财政在弥补养老现收现付制下的社保缺口、促进代际公平方面扮演着重要角色。评估公共债务增多是否可持续，关键在于增加下代人的还债负担是否公平，而技术进步和政府印钞稀释其债务两种方式可以帮助其维持代际平衡。公共债务在促进经济增长、社会服务供给上具有重要作用，在达成政策目标的同时，政府也应注重维持债务可持续性。

关键词 | 公共债务 社保缺口 经济增长

2022年起，中金研究院启动了季度宏观研讨会系列，邀请国内外学术界和政策制定部门相关人士，围绕中长期重大的宏观经济与政策议题展开深度讨论。2022年3月26日举办的首次研讨会聚焦于经济变局下的财政政策与政府债务问题，巴里·艾兴格林作为主讲嘉宾发表了演讲，也成为了中金研究院就翻译引进他的新书《全球公共债务：经验、危机与应对》展开合作的一个契机。
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