杨帆论文 中国特色的计划经济

四． 计划经济的中国特色

（一）中国特色扎根于基本国情

1. 苏联资源近于无限，在无限资源下产权没意义，可实行
单一国有制。中国人均资源极端短缺，农业生产率低下，各地区严重不平衡，先进工业与落后农业手工业并存，情况及其复杂，无法统一管理；铁饭碗无法覆盖数亿人口，计划经济不能完善，有极大空隙留给个人，企业，地方政府，市场和地下经济，让他们自己养活自己；
2. 两种公有制并存，农村集体所有与大工业国企之间是商
品交换关系，不是计划调拨关系；
3. 政府对人口80% 的农民不发工资，不分住房，不发养老
金。国家设民办教师，赤脚医生和救济制度，但水平低下。农民须完成指令性粮食定购任务，却不能享受计划经济福利。政府通过工农业剪刀差压低粮食收购价，28年由农业向工业转移8000亿人民币，成为中国工业化内部资本原始积累的来源；正因不在体制内，农民对改革开放最积极，创造了包产到户，乡镇企业，城乡自由流动等改革奇迹； 4亿潜在过剩人口成为出口最大源泉，利用国际贸易渠道迅速形成劳动密集型产业出口；
4. 双重身份制度，设城市户口限制农民进城。1978年城市化只有30%，滞后于工业化20个百分点，给城市化留下空间；
农民进城只有参军和推荐上大学两条路，身份歧视，严重伤害了他们；
5 大幅度压低了城市20% 人口的消费水平，生活必需品定
量供应，工资水平为发达国家几十分之一，主要是工资结构不同。
马克思假设市场经济工资等于劳动力价值，将劳动力价值定义为：劳动力生产和再生产的费用。计划经济工资只是吃饭钱，不包括住房，医疗，保险，养老金，这部分钱从劳动力价值里扣除，变成企业利润上缴财政，财政投资成为新的国有企业。严格说来工人干部和军人拥有国企产权，虽没合同法，但宪法规定的“领导阶级”不是虚的，国有企事业单位不倒闭，不开除人，工人的社会地位远高于农民，这绝非特权，而是他们和政府有隐形契约，贡献出自己劳动力价值的80% 给国家财政投资，他们是投资者而不是雇佣劳动者。作为管理者的政府不能随意解聘他们，他们有权利按工龄得到住房，工资养老金和公费医疗。如果国有企业倒闭，则必须给与充分补偿。社会保障不足时，就变现国有资产补偿，这是马克思讲的“社会所有制”，更重要这是中国工业化实际发生的：工人用自己未来的社会保障投资了。
改革以后农民承包土地就是补偿他们对于工业化的贡献。而工人下岗后一无所有，被扣上“计划经济特权阶层”帽子，没给充分补偿；
6. 管理体制远没有苏联完善，规范和僵化。政府无力决定
一切经济活动， 也无法提供应有的福利，采取了许多灵活措施，发展到改革以后的“双轨制”，解决了体制过渡的难题；计划经济下工农业之间，部门之间，既有计划调拨也有商品交换，计划调拨也有经济核算和等价交换，孙冶方称之为“计划价值规律”；
即使在中央大型国企之间，也有30% 供应需要“自筹”，即易货贸易。计划经济和商品经济有千丝万缕联系，国家干部和农村社队干部熟悉两种体制。改革以后乡镇企业为什么能崛起，国企为什么能适应市场，干部下海为什么能引进国际先进制度和技术，是由于两种资源本来就存在，只是被体制限制死了。改革开放稍有放开，很快就变成现实财富；
7. 利用香港作为联系国际市场的桥梁
计划经济对外关系需计划审批，特许经营权只给于少数国企
同时也有庞大的计划外市场，特别是香港，作为计划经济与国际市场的桥梁。开放初期就设立经济特区，引进国际贸易投资机制，特别是通过两种货币同时流通，巧妙实现了局部地区的人民币自由兑换。