美国常驻联合国代理代表在联合国安理会关于海事安全的公开辩论会上的讲话

美国常驻联合国代理代表

多萝西 ·谢伊大使

纽约州纽约市

2025年8月11日

穆利诺（Mulino）总统，感谢您今天召集这场重要的辩论。我还要感谢多明格斯（Dominguez）秘书长、管理局局长巴斯克斯·莫拉莱斯（Vásquez Morales）和乌尔基萨（Urquiza）秘书长今天所做的简报。

巴拿马运河是世界上最重要的商业和经济安全命脉之一。

这项工程依然是一项历史性的工程成就，由美国付出巨大的代价建造，并由其安全保障所维护。

美国和巴拿马一直是海事安全领域的坚定伙伴。

我们支持巴拿马在应对恶意海事网络活动方面提高警惕。

然而，美国仍然对中国在巴拿马运河地区，特别是在关键基础设施和港口运营方面过度增长的影响力表示担忧。

中国的扩张性、非法的海事主张和侵略性行为，表明其对海事安全和商贸构成威胁。

美国反对此类主张，并与面对中国挑衅行为以及遭受其恐吓的权利主张国站在一起。

中国在巴拿马运河地区的影响力不仅对巴拿马和美国构成风险，更对全球贸易与安全构成潜在威胁。

主席先生，伊朗也通过支持胡塞武装及其他恐怖主义组织，以及扣押驶过国际水域的船只，对海事安全构成了威胁。

美国呼吁伊朗释放仍在其扣押之下的船只，其中包括“MSC Aries”号。

我们提醒各成员国履行其义务，执行联合国关于禁止向胡塞武装转移武器及相关物资的禁运措施。

伊朗和其他国家继续违反这项禁运，向胡塞武装提供火箭和弹药，以及他们用来攻击途经红海的商船的组件和化学品。

就在上个月，胡塞武装袭击并击沉了两艘商船，造成人员死亡、船员受伤，并劫持了人质。

我们谴责这些袭击，并呼吁立即释放所有船员。

主席先生，安理会必须让违反制裁的行为承担切实后果，并寻求更多其他途径切断支持胡塞武装武器计划的国际资金和资源。

美国在维护红海航行自由方面承担了绝大部分费用。

这项工作必须有更多的责任分担，包括为联合国核查与视察机制（UNVIM）提供财政支持，该机制对于执行联合国武器禁运至关重要。

主席先生，海事制裁对于安理会限制流向非法的朝鲜核武器和弹道导弹计划的国际资金和资源至关重要。

几个月前，开源中心（Open Source Centre）的独立研究人员提供了确凿的图片证据，证明商船将朝鲜的煤炭和铁矿石转运至其他成员国，这一行为违反了联合国制裁。

美国正在与我们的伙伴合作，以确保将参与这些运输活动的六艘船只列入1718委员会（1718 Committee）的制裁名单。

我们敦促安理会所有成员迅速支持这些制裁。

主席先生，谈到最佳实践，美国认可国际刑警组织在改善非法国际旅行的实时筛查以及沿海当局与区域组织之间技术交流方面所做的努力。

国际海事组织（IMO）最近同意制定一项《网络安全准则》，该准则将为船舶和港口提供具体措施，以应对网络安全威胁。

此外，国际海事组织已采取措施应对贩运石油和其他受制裁产品的“影子船队”，并正在制定措施以解决相关的虚假船舶登记问题。

《船舶登记信息共享协议》是另一项迅速成为海事领域最佳实践的倡议，为船旗国提供了前所未有的透明度和合规支持，以打击船舶和航运公司为逃避制裁及其他海运法规而进行的“登记跳换”（registry hopping）行为。

我们对巴拿马以及利比里亚和马绍尔群岛的船旗登记处启动RISC这项倡议表示赞赏，并大力支持扩大其成员范围和协作工作。

主席先生，美国再次感谢巴拿马提出这项倡议，并期待在应对海事安全新挑战的工作中继续保持合作。

谢谢各位。

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