城乡二元体制
特定历史条件下的人为制度安排，核心表现为城乡分割的户籍制度及其衍生的资源分配、社会福利和发展机会的不平等。
1958年《户口登记条例》将居民分为“农业户口”和“非农业户口”，限制农民向城市迁移。
城乡在就业、教育、医疗、社保等领域实行“一国两策”，城市居民享有更完善的公共服务和社会保障。
公共资源（如教育、基建、医疗）全面向城市倾斜，农村长期投入不足。例如，城市基建由国家财政承担，农村则依赖集体自筹。

城乡二元体制的两个阶段
工业化战略的产物（1950s-1970s）​​
​​重工业优先​​：通过“工农产品剪刀差”和统购统销政策，抽取农业剩余支持工业积累。
​​人口流动管控​​：为降低城市负担，户籍制度冻结城乡流动，仅允许少量农民通过招工、升学转移。
​​改革开放后的固化（1980s至今）​​
​​半城市化现象​​：农民工进城务工，但因户籍限制无法享受市民待遇，形成“经济融入、身份排斥”的矛盾。
​​土地制度延续​​：农村土地集体所有制下，农民仅拥有承包权，缺乏处置权，土地难以规模化经营。

虽然改革开放后，人口涌入城市，获得打工收入，城乡收入差距小幅收窄，但公共服务差距仍显著，尤其是退休养老金相差30倍，远大于当下城乡收入的2.39倍差距。
城乡二元体制的实质是制度性权利不平等​​。其破除不仅需政策调整，更需通过土地物权化、户籍去福利化、财政再平衡等系统性改革，推动城乡从“分割”走向“融合”，最终实现共同富裕#东哥笔记#