Ars Technica这篇报道讲述了SpaceX的Starlink在美国与地面光纤通信运营商的激烈斗争。
特朗普政府在2025年3月大刀阔斧地改写了价值420亿美元的“宽带公平、接入与部署”（BEAD）计划规则，原本被外界视为最大受益者SpaceX的Starlink，如今却在各州首轮方案中遭遇重挫。早期预测称，SpaceX有望一口气拿下100亿至200亿美元补贴，然而弗吉尼亚、路易斯安那、西弗吉尼亚等州公布的预算草案显示，光纤网络仍拿走九成以上资金，Starlink仅分到残羹冷炙。SpaceX已扬言，如果这些州不重新分配，它将要求商务部否决其申请，一场围绕“卫星还是光纤”的拉锯战在美国正式打响。
表面看，规则确实被改写得更“卫星友好”。商务部与国家电信和信息管理局（NTIA）要求各州“技术中立”，以“最低平均成本”作为首要评判标准，并废除拜登时代对价格上限、劳工条款的附加要求，以便低轨卫星能以低价横扫低密度地区。然而，各州在落实时却用足了NTIA最新政策答疑中留下的“地形豁免”空间：西弗吉尼亚把99%的6.247亿美元投向光纤，只留640万美元给Starlink，理由是“本州山地、森林全美最密，卫星信号穿不透树海”；弗吉尼亚、路易斯安那同样以地形复杂为由，把光纤覆盖率维持在90%以上。SpaceX则反驳，称其可用6000万美元覆盖弗吉尼亚全部缺口、用1亿美元覆盖路易斯安那，斥巨资铺设光纤是“把钱扔进沟里”。
争议背后，是“卫星已可商用，为何还要补贴”的根本疑问。Starlink目前在全国已可订购，再拿政府补贴，只不过让现有容量被更多用户瓜分，服务质量反而下降；而光纤在速度、延迟、扩容潜力上仍具代际优势，尤其在偏远山区、岛屿、林区几乎是“一次到位”的百年工程。前FCC官员Gigi Sohn指出，BEAD母法《两党基础设施法》明文要求优先考虑“优先宽带项目”，而NTIA的答疑也允许把地形、树盖、天气、未来5G演进等纳入评估，因此各州光纤优先的方案“既合法又合理”。
但也并非所有州都倾向于光纤方案。在科罗拉多等西部州，人口密度过低、施工成本过高，光纤覆盖率已从最初设想的70%被压至40%左右，剩余位置被Starlink和其他固定无线技术瓜分。科罗拉多宽带办公室透露，在新一轮“让利竞标”中，卫星运营商报价“更激进”，光纤商则因成本底线被NTIA压得过低而被迫撤退。分析师Blair Levin预计，随着商务部进一步下调“过高成本门槛”，洛矶山以西、高原沙漠等地区的卫星份额将显著上升，但“光纤仍是多数州的默认答案”。
整场博弈的结局可能以“拉锯式妥协”收场。NTIA既想压低平均成本、把节余资金交还国库，又不愿被贴上“强塞合同给马斯克”的标签，因此很可能对州计划“小幅打回”——要求象征性增加卫星份额，而非全盘接受SpaceX的漫天要价。SpaceX若真闹上法庭，按照BEAD法律，除非能证明NTIA裁决“存在腐败、欺诈或不当手段”，否则几乎必败。换句话说，Starlink或许能在西部荒原上多拿几块蛋糕，但想凭一纸规则改写就席卷420亿补贴的雄心，已被各州政府用脚投票泼了一盆冷水。

#商业航天##马斯克##微博跨域计划#