#主观题每日一题# #决战法考# 第17题

于都县政府委托于都县自来水公司，根据袁西北户从2010年2月1日起至2015年11月的自来水使用情况，征收了袁西北户的污水处理费共计1273.2元。袁西北以于都县政府对其征收污水处理费违法为由，诉至法院，请求于都县政府全部退还已征收的污水处理费；依法对《于都县城市污水处理费征收工作实施方案》的合法性进行审查。

相关材料：
《中华人民共和国水污染防治法》规定，城镇污水集中处理设施的运营单位按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，保证污水集中处理设施的正常运行。
财政部、国家发展和改革委员会《污水处理费征收使用管理办法》规定，向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人应当缴纳污水处理费。
《于都县城市污水处理费征收工作实施方案》规定，于都县中心城区规划区范围内所有使用城市供水的企业、单位和个人应当缴纳污水处理费。

请分析：
1.请分析征收污水处理费的行为性质？
2.《于都县城市污水处理费征收工作实施方案》是否合法？
3.法院对于《于都县城市污水处理费征收工作实施方案》应当如何处理？