【#寻衅滋事不可随意认定#】#法律视角# 近日，几起涉寻衅滋事的案件引发广泛关注。甘肃省庆阳市宁县36岁男子邓某因在网上反映儿子学校校服质量问题，被公安机关以寻衅滋事行政拘留7天，后被庆阳市中级人民法院认定行政处罚决定违法。湖南省湘阴县肖某，因对一视频中街区改造内容发表十二字评论，被认定寻衅滋事，行政拘留5天，湖南省高院再审时认定拘留违法。法槌落下，案件得以纠偏。但“寻衅滋事”话题的讨论仍在持续。如何定性“寻衅滋事”？行政执法如何避免权力滥用？

根据法律规定，对于寻衅滋事的认定，通常要求当事人的行为达到了“扰乱社会秩序”程度。实践中，网络空间秩序已被纳入治安管理处罚法进行规范，依据是该法第26条“其他无故侵扰他人、扰乱社会秩序的寻衅滋事行为”这一兜底条款。比如，在网上编造虚假信息进行传播，造成了社会秩序混乱，执法人员将依据这一兜底条款对违法行为进行处置。

行政执法应谨慎认定网络虚假信息。应认识到，治安管理处罚法所说的“虚假信息”，是对客观事实的一种描述，而不应是主观评价。通常情况下，前者可以被证伪，比如某人在网上发布“某地发生爆炸”，一旦被辟谣证伪，就能认定为“虚假信息”，对其进行治安处罚。但是，如果当事人只是对某事物发表了自己主观看法、批评，哪怕带有一定的偏见色彩，也不应被认定为寻衅滋事行为。比如在“因十二字评论被行拘”案件中，执法人员将当事人的主观情绪的表达定性为“虚假信息”“不实言论”，属于对法律的理解与适用存在错误。执法者一旦错误适用法律，将对群众合法的表达权造成很大的伤害。因此，要严格区分非法发布“虚假信息”行为与合法正当的群众监督、诉求表达的不同。http://t.cn/AXPK2xED