#中央厨房制作不纳入预制菜#

特意去查了一下这个话题词下提到的文件，名称叫作《关于加强预制菜食品安全监管，促进产业高质量发展的通知》，是国家市场监管总局、教育部、工信部等六部委发布的。

在这个文件中，没有提到中央厨房制作不纳入预制菜的内容。原文可见：http://t.cn/A6TAnzOW

那么，这句话的出处，来自于哪儿呢？

是当时六部委在发布这个文件通知的时候，有个答记者问环节。在答记者问环节中，国家市场监管总局的相关司局负责人表示：

“考虑到连锁餐饮企业广泛应用中央厨房模式，其自行制作并向自有门店配送的净菜、半成品、成品菜肴，应当符合餐饮食品安全的法律法规和标准要求。中央厨房制作的菜肴，不纳入预制菜范围。”

原文可见：http://t.cn/AXhZSllS

我觉得跟普通老百姓的朴素认知，差异最大的，应该就是这句话。

因为在普通老百姓的朴素认知中，所谓预制菜，我觉得就是预先制作的菜。但是，这个司局负责人在答记者问环节，把连锁餐饮企业中央厨房预先制作的菜，给排除在了预制菜范围之外。

相当于说，对于西贝这样的大型连锁餐饮企业来讲，假设它有个中央厨房，则即便是它中央厨房预先制作的成品菜，经过密封、冷冻，再由冷链运送到各个餐饮门店，再进行解冻、加热或者略微加工，便送到顾客的桌上，也不算是预制菜。

但在法理上有个问题，即在六部委正文中没说，但是却由其中一个部委的某个司局负责人，在答记者问环节，进行的额外说明，是不是具备跟该文件通知同等的效力？

个人认为哈，我觉得没有。

法律是法律，文件是文件，写了什么就是什么，没写就是没写，盖章文件代表的是六个部委的全体机关意志，其中一个部委的某个司局领导个人，不能随便突破六部委的全体机关意志。

我觉得他没有这个权限。

甚至，他只是国家市监局的一个司局负责人，他连国家市监局的整个机关意志，都代表不了。

如果他的口头说明内容，明显超越文件本身内容的话，我觉得他的口头内容，不具有文件效力。

所以，中央厨房制作不纳入预制菜的内容，仅从上面所述来讲，不具有法律效力和依据。#热点解读#