抗战时期，八路军115师进军山东，陈光、朱瑞、黎玉等将领都没干出起色，中央把罗荣桓派过去，一下子就活了，创立了中国最大的一片抗日根据地。

这下大家明白了吧？1955年授衔时，资历并不太深的罗荣桓，能成为唯一一名政工元帅，是有一定原因的！

抗日战争进入相持阶段后，中央审时度势，决定派兵去山东。当时林总因伤赴苏联治疗，肩负此重任的八路军第115师主力，在代师长陈光、政委罗荣桓率领下，于1939年先后挺进了齐鲁大地。

然而，当时的山东局面异常复杂，抗日力量存在多头领导。除了115师外，还有由郭洪涛、朱瑞先后任书记的中共山东分局，以及由黎玉指挥的山东纵队。

论级别，陈光，罗荣桓，朱瑞，黎玉等都不相上下，中央有没有明确由谁统一指挥，所以在对敌斗争、根据地建设以及统一协调等方面，工作进展的不顺利。

尤其是面临日伪军残酷“扫荡”，还有国民党顽固派的摩擦，三方各执己见，山东根据地的发展一时陷入瓶颈。

正是在此危难之际，历史将罗荣桓推到了前台。1941年8月，中央决定由罗荣桓任山东分局书记，后来更是任命他为山东军区司令员兼政委、115师政委兼代师长。

这样一来，实现了山东抗日根据地党、政、军一元化领导的高度统一，工作就好做了。

这位看似温和内敛，实则胸怀韬略、意志如钢的“政工元帅”，以其卓越的政治远见、军事才能和领导艺术，如同一位高明的棋手，一步步盘活了山东的抗战棋局。

罗荣桓的“活棋”之术，首先在于军事上的精准施策与灵活应变。

他深刻分析了山东敌强我弱的态势，坚决摒弃硬碰硬的消耗战，创造性地提出了“翻边战术”——即当敌人“扫荡”时，我军不是向内线撤退，而是像翻边一样，果断向敌占区前进，直捣其老巢。

这一战术极大化解了敌人的进攻锋芒，化被动为主动。他指挥了多次反“扫荡”、反“蚕食”战役，成功粉碎了日伪军一次次残酷进攻，并在甲子山等战役中沉重打击了国民党顽固派势力，有效保卫并扩大了抗日根据地。

第二，他卓越的政治工作与统一战线能力，是凝聚人心的关键。

罗荣桓深知，根据地的根基在于人民。他大力推行减租减息，改善民生，充分调动了广大农民的抗日积极性。他高度重视政权建设，推行“三三制”原则，团结开明士绅和各界爱国人士，建立了最广泛的抗日民族统一战线，最大限度地孤立了敌人。

在对待被俘的日军和伪军人员方面，他坚持人道主义和教育感化政策，有效瓦解了敌军的士气。

第三，罗荣桓展现出非凡的战略眼光与整体建设思维。

面对根据地的经济困难，他领导开展了大规模的生产自救运动，发展军工生产，保障了部队的供给，减轻了人民负担。他还高度重视干部培养和文化建设，创办学校、报纸，提高了部队和群众的文化素质与政治觉悟，为根据地的长期巩固和发展注入了持久活力。

在罗荣桓的统一领导下，山东抗日根据地彻底结束了过去各自为战、力量分散的局面，党政军民凝聚成了一个坚强的战斗集体。

到抗战胜利时，山东根据地已拥有2800万人口，主力部队发展到27万余人，民兵和游击队更是规模庞大。山东不仅成为了华北地区坚不可摧的战略堡垒，牵制并消灭了大量日伪军，更成为连接华北与华中根据地的枢纽，并为日后解放军出兵东北、进行战略大反攻提供了最雄厚的人力、物力支援，其战略地位无可替代。

日本投降后，我军第一批出关的主力，绝大部分来自山东军区，为夺取全国胜利打下了坚实基础。

罗荣桓，是当之无愧的政工元帅！