工程款拖欠，已成为我国建筑市场久治不愈的“沉疴”。从政府形象工程到房地产开发项目，从大型国企到民间资本，拖欠现象如影随形，不仅严重扰乱了市场秩序，更在社会肌体上撕开了一道道裂痕。
施工企业，尤其是中小建筑公司，长期在“垫资”与“回款”之间艰难求生。微薄的利润在漫长的账期中被不断侵蚀，资金链紧绷至极限。为维持运转，企业不得不压缩成本、延发工资，甚至铤而走险在材料和安全投入上“偷工减料”，为工程质量与安全生产埋下巨大隐患。