汉书 宣帝纪 记载，宣帝摆脱霍光控制后，令群臣吏民直接向皇帝上奏封事，皇帝则“五日一听事，自丞相以下各奉职奏事，以傅奏其言，考试功能”。——据我考证，这就是最早的周报。 ​