#贵州仁怀通报投资建厂遭强行接管 这真的能算历史遗留吗？#威观点

招商引资时热情洋溢，8亿资金投下去，厂子建好了马上翻脸关门打狗。一纸行政通知比法院的判决更“管用”，贵州仁怀这出端碗砸锅的戏码，真的可以粗暴的归纳为历史遗留问题吗，要知道这是3年前才发生的事，也是法院裁决认定企业占理儿的事儿，但招商引资还是变成了“请君入瓮”，这波操作让企业家心寒，令公众不解，与历史遗留何干？
据大象新闻报导，2017年。当时为解决茅台镇白酒产业快速发展带来的生产污水处理问题，仁怀市发布了PPP项目公告，对外招标建设日处理污水1.5万吨的白酒废水处理厂。重庆泰克公司与一家国企组成联合投标体，成功中标“安龙场白酒废水处理厂项目”。根据合同，仁怀市政府授权相关职能部门作为项目实施机构，重庆泰克和其合作伙伴负责项目投融资、建设等事宜，并获得30年特许经营权，期满后无偿移交仁怀市政府。项目总投资高达8.2亿，重庆泰克投资、融资超过7亿元。经过四年建设，2021年1月，安龙场白酒废水处理厂建成试运行，2022年5月完成环保验收。这意味着项目可以正式投入运营，开始产生收益。
然而，就在完成环保验收半个月后的2022年6月10号，仁怀市工业和商务局下达“解除合同通知书”，强行接管了污水处理厂。投资方员工被要求两小时内收拾物品离开，此后三年多再也无法进入厂区。
63岁的企业创办人唐显策，望着山下自己投资8亿元建成的白酒废水处理厂，却连大门都进不去。这位改革开放后第一批公派赴德国留学的环境工程专家，没想到自己竟会陷入如此窘境。
唐显策表示，解除合同通知书中称公司存在重大违约行为，但按照合同约定，发生违约行为后应首先通知违约方采取补救措施，并给予90日宽限期。而仁怀市工业局在出具解约通知前，投资方没有接到任何形式的通知。
对此，仁怀市工业局事后向法院提起诉讼，请求确认“解除合同通知书”于法有据，但未能获得支持。2023年4月，遵义市中院裁定该案不属于民事诉讼案件范围，驳回起诉。
仁怀市工业局上诉后，贵州省高院于2023年9月裁定指令遵义市中院审理。但立案后，仁怀市工业局却未在期限内预交案件受理费，2024年1月，法院裁定按撤回起诉处理。
这意味着，解除合同的决定从未获得司法认可，甚至提出解除合同的一方自己放弃了法律诉讼。从法律角度看，项目合同仍然有效，重庆泰克公司的特许经营权应当受到保护。
法律专家指出，即使企业存在重大违约，政府也应在法定框架内与企业沟通协商，或向法院提起诉讼由司法机关依法判定是否解除合同。仁怀市相关部门仅凭一纸单方“解除合同通知书”就驱逐员工、强行接管，明显违背合同约定和法律程序。
唐显策坦言，投资前他预估了多种可能影响项目的因素，甚至考虑了山体滑坡等自然灾害，却万万没想到项目建成后会被强行接管。这8亿投资，公司拿出几乎全部自有资金2亿元，其余5亿多元通过银行贷款等融资而来。
原本预计项目每年营收可达3亿多，纯利润八千万到一个亿。但如今三年多过去了，投资不仅分文未赚，还要面对投资方要求还款、供货商追讨货款的官司。公司被迫裁员，员工从200多人缩减到30多人。唐显策本人也因压力过大，在三年里头发几乎全白，不止一次突发抑郁，整夜失眠。这家曾经每年营收3亿元、纳税一两千万元的企业，如今资金链断裂，只能东拆西补勉强维持。
在整个事件中，最令人不解的是当地的态度和行为。一方面，仁怀市工业和商务局采取强行接管行动；另一方面，在投资方多次反映问题后，当地虽然成立了谈判工作领导小组办公室，却迟迟没有拿出具体实施方案。甚至当媒体记者尝试联系相关部门负责人时，多次拨打电话要么无人接听，要么被挂断后短信自动回复“正在开会，稍后回电”。这种推诿扯皮的态度，很难让人相信当地政府真正有意解决问题。
直到9月24号，媒体大规模报道引发舆论关注后，仁怀市才发布通报，表示“已成立专班对该情况展开全面调查”。通报中将这一明显违约行为称为“历史遗留问题”，试图将当下的矛盾淡化为历史遗留。
我们不禁要问：难道没有媒体曝光，没有舆论压力，这个存在三年多的“历史遗留问题”就不值得成立专班调查解决吗？“历史遗留问题”这一模糊术语，是否在回避实质性的违法行政问题？更值得追问的是，强行接管后三年来的运营收益流向何处？为何在法院未支持解约的情况下，当地仍拒不归还经营权？这些问题不回答，通报中的“依法平等保护”就难逃敷衍嫌疑。
这一事件暴露出的更深层次问题，是部分地区营商环境的严峻挑战。近年来，类似“招商引资”变成“请君入瓮”的案例时有发生，严重损害地方公信力。
今年8月16号，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》明确要求：“地方政府对已运营项目要按合同依法履约，按绩效结果及时付费，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效评价等方式拖欠付费。”仁怀市的做法明显与这一指导精神相悖。
更令人担忧的是，这种单方面违约行为，不仅影响单个企业生存，更破坏投资信心。当企业家投入巨资却面临“开门招商，关门打狗”的困境，谁还敢轻易参与当地政府PPP项目？当法院的判决不如个别地方的一纸行政通知书“管用”，试问当地的法治威严何在？
唐显策望着自己投资8亿建成的污水处理厂却无法进入，而厂门内的保安，也只是奉命行事，将大门小门都上了锁。这扇紧闭的大门，隔开的不仅是一位企业家与他的投资，更是法治承诺与现实落差的鸿沟。仁怀市成立的调查专班能否真正“依法依规清理历史遗留问题”，全民都在拭目以待。只有当权力被真正关进制度的笼子，企业家才能安心“做饭”，而不必担心“饭刚做好就被连锅端走”。