《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》明确地铁申报4个硬性条件：1、地区生产总值在3000亿元以上；2、一般公共财政预算收入应在300亿元以上；3、市区常住人口在300万人以上；4、拟建地铁线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上。 ​