#新型政策性金融工具规模共5000亿元#
2025年9月29日，国家发展改革委新闻发布会透露，新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。

政策背景：

受外部环境波动、房地产市场调整、地方政府财政收支紧张等因素影响，前8个月全国固定资产投资和基建投资增速较去年全年出现下行。考虑到外部环境对出口的影响可能在四季度进一步体现，加之去年同期政策带来的高基数效应，四季度加力稳增长、稳就业的必要性上升，扩大投资尤为迫切。

政策目的：

设立新型政策性金融工具是今年更加积极有为宏观政策的一项重要内容，旨在促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资，解决部分项目建设面临的资本金不足问题，从而带动银行配套贷款投放，促进经济平稳健康发展。

政策特点：

- 作为资本金注入：新型政策性金融工具可作为项目资本金，通过“资本金支持+银行贷款”的组合使用，放大撬动效应。据测算，若项目最低资本金比例为20%，资本金中新型政策性金融工具占比按上限50%估算，撬动倍数为10倍。

- 资金成本较低：该工具由央行抵押补充贷款（PSL）提供资金支持，央行PSL利率为2%，且中央财政将为其提供贴息，新工具的融资成本或低于1%。

- 定向支持特定领域：新型政策性金融工具将重点聚焦在数字经济、人工智能、低空经济、消费领域基础设施、绿色低碳转型、农业农村、交通和物流以及市政和产业园区等八大领域，其中1000亿元支持民营企业。

政策影响：

此次5000亿元全部用于补充项目资本金，有助于解决重大项目资本金不足的瓶颈问题，提升项目融资能力，撬动银行贷款和社会资本。东方金诚首席宏观分析师王青测算，5000亿元新型政策性金融工具可撬动投资6万亿左右，预计政策工具落地后，三年内每年可推动基建投资增长3-4个百分点。