【陕西咸阳：7亿多重点项目“未批先建”，谁在踩法律红线？】

10月的咸阳经济技术开发区，秦盛大道旁的工地上机器轰鸣。医疗科研楼已建到第5层，发热门诊楼的框架在秋阳下格外显眼——这是投资7.28亿的秦都医院（一期）项目，本应是缓解周边群众就医难的“民心工程”，却被曝出一个关键问题：至今没办《建筑工程施工许可证》

10月15日，记者来到位于咸阳经济技术开发区秦盛大道的咸阳市秦都医院（一期）项目建设现场。眼前，医疗科研楼、发热门诊楼等重点建筑已拔地而起数层，现场工人正忙碌地在多个作业面施工推进，一派热火朝天的景象。

然而，当记者在员工实名制通道两旁的围墙上仔细寻找时，却始终没有看到《建筑工程施工许可证》的相关字样。从项目公示牌上记者了解到，该项目建设单位为秦都区卫生健康局，施工单位是陕西建工第十一建设集团有限公司。项目采用EPC总承包模式，建筑面积达102036平方米，涵盖医疗综合楼、科研楼、发热门诊楼等多个功能区域，建成后可提供约600张治疗床位，能有效满足周边群众的就医需求。

经过记者查询，2023年12月，该项目规划手续显示已取得国有土地使用权【证号:咸地字〔2021〕第207号】、建设用地规划许可【证号：地第字610400202300028号】。2024年7月，陕西建工第十一建设集团有限公司中标该项目EPC总承包，中标金额高达72828.8546万元。如此大规模、高投资的项目，却在关键的施工许可证环节“掉了链子”。

在建设项目指挥部，一名工作人员称主要领导暂时外出。记者随后根据公示牌联系到施工现场一胡姓负责人，他直言施工许可证确实还没有办下来，具体情况需要问甲方。

记者接着联系了秦都区卫生健康局该项目联系人张宇龙。张宇龙表示，目前施工许可证手续正在加紧办理，由于部分手续需要市级单位处理，导致进度比较慢。他还提到，该项目申请有国家专项债资金，为了不影响项目建设进度，只能一边施工一边办手续，并且预计年底前可以办下来。

对于该项目具体开工日期，网上并无相关报道，但从目前施工进度来看，意味着该项目在近一年时间里，都是在不具备关键行政许可状态下开展的施工活动。
根据《建筑法》规定，任何施工单位在未取得施工许可证或开工报告未经批准的情况下不得擅自施工。这种“未批先建”行为，就像一颗隐藏在项目中的定时炸弹，不仅会导致罚款等法律制裁，更为严重的还可能因擅自开工引发安全事故或质量问题。一旦发生此类情况，建设单位和施工单位将承担重大的法律责任，到时候不仅项目可能面临停工整顿，相关责任人也会受到严厉的法律惩处。
来源：华商报