根据联邦机动车安全管理局（FMCSA）2025年度程序审查（APR）审计结果，加州车辆管理局（DMV）在发放非居民商用驾照（CDL）和学习许可（CLP）过程中，发现审查样本中超过25%的记录不符合联邦要求（49 CFR 383.71和383.73）。

审计针对约62,000-65,000张未过期非居民CDL/CLP进行了抽样审查，样本规模为145个司机记录，其中38个被认定为违规（参考2025年9月发布的FMCSA官方信件 Letter to California: 2025 Annual Program Review Findings：“38 of the 145 records sampled failed to comply with FMCSA’s” ），整体推断违规率为25%-26%，从而估算出约17,000张潜在违规许可证。

“62,000”这一数字来源于加州DMV在2025年6月1日向FMCSA提供的官方报告。作为APR的一部分，FMCSA于2025年8月启动了对加州CDL程序的年度审查，要求DMV提交其所有非居民CDL/CLP的完整记录。DMV通过查询其内部管理系统（包括和SAVE系统交叉验证的移民数据），统计出截至该日期，有超过62,000名司机持有未过期非居民CLP或CDL。这一总数是DMV的“全库扫描”结果，即对整个数据库进行计数，而非抽样估算。

具体违规类型及细节如下：
首先，未验证合法居留（Failure to Verify Lawful Presence）是最常见的违规，样本中占比约15%-18%（约22个案例）。
意味着DMV未能提供证据证明在它发放CDL前通过SAVE系统验证申请人的合法居留身份。

其次，许可证期限超出授权期（Exceeding Authorized Period）占比约7%-8%（样本中约10-12个案例）。
CDL过期日期远超EAD工卡有效期。

此外，其他系统性问题占比约2%-3%。

加州DMV对65,000张记录进行了全面内部审计，截止目前，完整100%审计结果尚未公布。

除加州外，FMCSA于2025年9月26日颁布全国暂停规则，并于10月23日向4个州（科罗拉多、南达科他、德州、华州）发出初步不合规警告信，威胁扣留联邦资金。宾州虽未收到警告信，但也被标记为问题州，已主动暂停程序。

• 加州（最严重）：违规率25%，涉及约17,000张CDL，联邦扣留1.6亿美元资金。 加州DMV启动全面审计。
• 科罗拉多：抽样违规率6%（6/99）。具体违规数量未公布，已暂停非居民CDL的发放和续期，以全面审查程序合规。
• 宾州：未公布具体抽样违规率，但FMCSA标记为“主要问题州”，类似于加州的系统性不合规。约12,400张CDL存在潜在违规，已全面暂停发放、续期和更新。
• 南达科他：抽样违规率12%（6/51），已纠正并临时停止发放，评估额外控制措施。
• 德州：抽样违规率49%（60/123），问题严重，涉及难民、庇护者和DACA类别。德州DMV报告显示，非居民CDL池中违规比例高，可能达数千张。DMV启动内部审计。
• 华州：未公布样本率，内部审查发现至少685张违规发放。DMV已停止所有非居民CDL的处理，表示将“立即纠正”，直至FMCSA通知恢复。
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