裴耀卿。他最大的功绩是改革全国的漕运系统。长安作为帝国首都，主要的软肋在于关中经济圈无力支撑百万人口级的都城的日常所需，而漕运成本高得惊人。所以隋唐帝国除了西京长安以外，还以洛阳为东都。一旦出现粮荒，皇帝会带着大批臣民到洛阳“就食”，甚至有“逐粮天子”的说法。但是经过裴耀卿的改革，长安的粮食供应得到了彻底解决。