山东围绕法治保障、市场环境、要素支持、政企沟通等多个关键维度,推出了一系列精准且务实的措施优化民营经济发展环境,具体如下:
筑牢法治保障防线,规范执法与权益保护
完善地方性法规:适时修订《山东省民营经济发展促进条例》,深入实施《山东省中小企业促进条例》,通过法规确保民营企业在权利、机会、规则上享有平等地位。同时开展妨碍统一市场和公平竞争专项清理,纠正不公平对待民企的行政行为。
规范涉企执法检查:建设全省涉企行政检查 “一张网”,集中整治乱检查、乱罚款等突出问题。建立民营企业分级分类监管体系,推行 “进一次门、查多项事” 的模式,还运用数字化手段实施 “无感监测”,减少对企业正常经营的干扰。
强化权益司法保护:依法惩治侵犯民营企业及从业者合法权益的违法犯罪行为,严格规范查封、扣押等司法措施的法定程序。常态化清理涉企刑事诉讼 “挂案”,加强涉企行政非诉执行监督,防止以刑事案件名义插手民事、经济纠纷。
破除市场准入壁垒,营造公平竞争环境
全面开放市场领域:全面落实新版市场准入负面清单,推动民营资本平等进入清单外所有行业和领域。例如民营资本已进入核电领域,参股风电、光伏等新能源开发比例达 40%,同时支持民企参与基础设施建设和国企混合所有制改革。
保障公平市场参与权:消除政府采购、招投标中的所有制门槛,对本地与外来民营企业实行惠企政策一致、市场机会均等。编印统一的投资项目审批事项目录,公布行政审批中介服务清单,让民企投资流程更清晰透明。
破解账款拖欠难题:将拖欠民营企业账款情况纳入领导干部任期经济责任审计,借助新增地方政府专项债等政策统筹化解账款问题,同时强化失信惩戒,从源头杜绝边清边欠的现象。
强化要素精准供给,破解发展核心难题
优化融资服务:建立省市县三级金融服务民营企业直连点机制,开展 “金融直达基层解难题” 行动,落实无还本续贷等政策。此外还通过政府购买服务引入第三方机构为民营企业做信用评级,完善普惠融资服务体系,同时组织 “齐鲁企舞” 投融资路演,助力民企上市发债。
强化人才支撑:推行青年民营企业家培育 “导师制”,每年轮训 300 名以上青年企业家;支持民企建设 “人才飞地”,其省外或海外研发机构的全职人才可享受山东本地人才政策。同时鼓励民企与职业院校联合培养技能人才,符合条件的企业还能获得职业培训补贴。
保障用地需求:推广新型产业用地模式,允许民企在符合规划和消防要求的前提下提高工业用地利用率,对项目用地实施 “标准地” 供应,全过程推行 “承诺制 + 标准地”,简化用地审批流程。
创新政策与服务模式,提升政企对接效率
实现政策直达快享:上线 “鲁惠通” 政策兑现平台,推进惠企政策 “免申即享”“直达快享”。制定涉企政策时充分征求民企意见,通过信息技术实现政策精准推送,让企业及时获取研发补贴、技改贴息等优惠。
构建常态化政企沟通渠道:开展 “万名干部联系万家民营企业”、“政商恳谈日” 等活动,还有省领导 “走进企业家会客厅” 等特色交流形式。升级省市县三级 “接诉即办” 涉企服务平台,对企业诉求实行闭环解决和定期通报机制。
明确政商交往边界:从政企两端制定规则,推出政商交往负面清单和清廉民企建设指导清单,为政商交往设置 “红绿灯”,既保障政府部门主动靠前服务,又守住廉洁底线,构建亲清政商关系。#蒋欣干嘛假孕争宠啊#
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