司法部正式启动《2026年度立法项目建议征集》，征集期截至2025年11月26日。基于近年来频发的虐待动物个案，希望关心此话题的各位可以聚焦问题，向司法部提交立法建议。
提交方式（邮箱）：见图片
主题：立法项目建议-《反虐待动物法》
以下是可供复制粘贴的参考文案：
（一）核心诉求：
1.反对一切以发泄、牟利、博眼球为目的，恶意伤害动物的行为。
2.反对偷盗伴侣动物行为，反对恶意毒害伴侣动物行为。
3.规范化伴侣动物饲养行为，明确饲养人责任，反对遗弃，反对经营者不规范、不负责任的繁育、售卖等行为，明确伴侣动物对饲养者的精神情绪价值，拒绝简单财产化。
4.不会干预国家允许范围内规范化的动物相关利用、动物相关经济。

（二）其他倡议及合理性补充：
1.我们倡议，在《未成年人网络保护条例》及相关配套文件中，将“以宣传或鼓励虐待动物为目的发布虐待动物的图片、影像或声音”明确列入从严管控内容，纳入网络暴力和有害信息治理体系。
（1）此类图片影像媒体诱导模仿与参与：令人担忧的问是，这类媒体正在诱导未成年人从被动观看者变成主动参与者。中南财经政法大学动物法研究所的调研发现，在一些虐待动物的QQ群中，00后成员占比竟高达三分之一。从虐待仓鼠到虐杀猫狗，孩子们在扭曲的亚文化中，一步步将残忍内化。
（2）此类问题已引起有关部门重视：网信办多次将治理虐待动物内容纳入专项行动。2023年12月，网信办“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动中，“虐待动物”列于“短视频展示不当行为问题”当中的【展示高危行为】；2025年5月，最高人民法院在未成年人保护公开课中，将“虐待动物的极端内容”明确列为对未成年人的“红色预警”；2025年9月“清朗·整治恶意挑动负面情绪问题”专项行动中，明确将“虐待动物、自残自伤等极端行为的刺激图片视频”列为【挑起网络暴力戾气】的重点整治内容。

2.我们倡议，修订《治安管理处罚法》，让扰乱公共秩序，违背公序良俗的施暴者承担责任。
（1）在《治安管理处罚法》中增设“虐待动物”处罚条款，清晰界定违法行为边界，并明确从重处罚的情形，例如：以宣传或鼓励虐待动物为目的发布相关内容、通过虐待动物牟利、在公共场所实施或造成恶劣社会影响、多次实施、影响未成年人等。
（2）在社区、公园等公共场所实施的虐待行为，不仅直接伤害动物，也给目睹者（尤其是老人与儿童）带来巨大的心理冲击和不安全感。这类行为破坏社区安宁，极易引发社会矛盾。网络传播的血腥、暴力内容，对广大网民造成精神污染和心理创伤，频繁引发网络对立和“人肉搜索”等非理性行为，扰乱网络生态。
（3）虐待动物是更严重暴力的预警。大量研究证实，虐待动物与人类暴力，尤其是青少年暴力犯罪高度相关。北京航空航天大学研究指出，暴力犯罪人群参与虐待动物的行为显著高于普通人群。漠视对动物的残忍，就是为社会埋下暴力的种子。将虐待动物纳入治安管理处罚，是从源头进行干预，筑牢社会安全的第一道防线。

3.我们认为，现在是推动修法的关键时刻。
（1）保护未成年人刻不容缓：虐待动物影像具有强烈的视觉冲击和模仿风险，持续影响一代人心理健康与价值观的形成。
（2）维护公序良俗与基层治理：虐待动物事件极易在网络发酵，引发公众对立与线下冲突，显著抬高执法与社会治理成本。
（3）完善平台治理与依法行政：当前法律标准不一、平台取证困难，亟需在更高位阶的法律中明确虐待动物内容的认定标准与平台的处置义务，让依法行政有据可循。
（4）展示国家文明形象：将尊重生命、反对虐待写入法律，是与国际通行做法接轨，更是体现社会文明进步与法治现代化的重要标志。

如今的法律适用仍存在不确定性。在部分个案中，常引用《治安管理处罚法》第二十六条第四项“寻衅滋事”条款，但并未明确提及“虐待动物”。在公众视野之外，仍有大量虐待动物案件立案困难、执法不了了之，增设专门条款正是为了填补这一空白。
法律的完善离不开您的勇敢发声。制定一部完善的《反虐待动物法》道阻且长，我们可以采取更务实的策略以及更勇敢的行动，推动法律的渐进式完善。恳请关注有关话题的各位从自己的视角出发，向司法部投递您的意见，为推动政策进步一起努力。感谢您为保护动物作出的善举。