如果把社会治理的责任丢给基层的自我完善和道德的自我约束，基层一定是野蛮乱舞的，因为大多数情况下，基层都是乌合之众，怎么爽怎么来，基层压力大嘛，需要有个清晰和精神的释放口，他们自己会在耳语之间传授秘籍的，举个典型的例子，高考压力很大容易疲劳的，突然之间某个功能型饮料出来了，喝一瓶可以精神一天，他们自己就会去哄抢，美国那帮人也是这样的，首先，先从一瓶红牛开始，然后。。。。逐渐就加强剂量，基层选择一定是来劲儿最快的方案，没什么远虑的，最终的结果就是，比如美国这种，满大街的瘾君子