沈逸 25-11-29 15:59
微博认证:复旦大学国际政治系教授,复旦大学网络空间国际治理研究基地主任,人气教师 2023微博年度新知博主

该说的都说了,简单说几点碎片化的思考

1、从国际经验来看,如果最终的政策不是要搞毒品合法化,那么,对待吸毒记录封存的,等制度的设计,以及执行,就需要非常谨慎。

2、加拿大的刑事记录管理长期依据 《刑事记录法》(Criminal Records Act, 1985, c. C-47)。该法建立了“记录暂停(record suspension)”制度,俗称“赦免(pardon)”。其核心特征包括:并非彻底删除记录,而是对公众不可见;仍可在法院审理、执法国家安全调查中被有限访问;属于“封存(sealing)”而非“清除(expungement)”。这份1985年通过的法律,成为日后加拿大毒品政策转型的重要基础。

3、2018年,《大麻法》(Cannabis Act, Bill C-45) 生效,大麻在全国范围内合法化。为了消除历史污名,加拿大联邦于 2019 年通过 Bill C-93,专门针对所谓“简单持有大麻(simple possession)”提供惠民式、快速、零费用的“记录暂停(record suspension)”程序。相比普通赦免机制,Bill C-93 的申请门槛大幅降低。

4、根据加拿大皇家骑警(RCMP)的调整,自 2022 年 11 月 17 日起,对符合条件的大麻 simple possession 定罪:两年内自动封存(sealing),无需申请,即会隐藏于国家刑事记录库(National Repository of Criminal Records)。这是加拿大在合法化背景下“主动为过去定罪者减负”的重要制度创新。

5、所以,从2018年到2022年的发展来看,就很清楚,吸毒记录封存,就是和毒品合法化搞配套的政策。

6、美国那边的情况,美国常见两种机制:Expungement(清除记录):视同从未存在,多见于大麻持有定罪;Sealing(封存):对公众不可见,但可供执法机构访问。

7、美国比较典型州包括:加州(California)对大量非暴力毒品持有(尤其大麻)提供自动清除;科罗拉多(Colorado)合法化后推出大规模 expungement;纽约州(New York):通过药物治疗/司法分流计划后可申请 sealing;马里兰、伊利诺伊等州:引入自动或简化的清除机制。

8、美国的实践,是“先毒品合法化”,然后再“封存-消除”记录,作为配套。

9、所以,中国在毒品问题上的总体政策是什么,这个问题,是我们面对此类政策的讨论,需要回应和解答的核心问题。

10、毫无疑问,圣母心关注的人道主义和伦理价值,从来都是一种客观存在;人们只是要求,在公共政策讨论的时候,第一,不要被圣母心带偏节奏,整天通过让大众支付代价的方式来满足圣母的道德需求与爽感,比如美国民主党就受不了难民进入自己的社区,但是不介意难民进入美国;第二,尤其需要避免政策变成一种夹带私货的实践,尤其是避免被个别熟悉流程依靠信息差,通过制造既成事实绑架职能部门的个体,来夹带私货。

发布于 上海