经过资料比对，我对《治安管理处罚法》的修订程序有如下不解的地方。

根据二审稿，违反治安管理记录的封存对象是不满十八周岁的未成年人（图1）。到三审稿已经变成了所有人。

而这样的改变，在三审修改意见的报告中并未体现（图2）。

在对于整个修订草案审议结果的报告中，也只是提到根据“有的”人士提出，建立治安违法记录的封存制度，并未提及二审到三审的变化（图3）。

为了确保自己没漏查，我专门搜索了涉及该立法的合订材料----咱人大常委会的公报2025第四号，其中合订了对法案修改的历次修改和审议报告（图4），结果发现，在审议中出现“封存”的只有两处：

一处是2023年6月报告，那时间还是对未成年人的记录封存（图5）。

另一处就是2025年6月报告，和图4表述一致（图6）。

之前曾提过，法案从二审到三审，意见征集数量是锐减的，其中群众来信只有56封（图7），也没查到二审到三审变更的细节内容，只看到像赵宏这样的教授提到是他们主张修改的（图8、图9），而我们看不到改后大家对此的讨论。

根据我国的《立法法》，第三十九条明确规定法案有关问题存在重大分歧或调整时，要听取基层和群体代表意见；第四十条又规定，法律草案及其起草、修改的说明要向社会公布并征求意见，时间不少于三十日（图10）。

那么三审稿是哪些基层代表参与讨论的？在将封存范围由未成年人调整至所有人后，又是在何处公示并征集意见的？我确实没有找到相关出处，希望有知道的朋友能告诉我。

另外，就在我们讨论封存的有效性时，赵宏教授作为倡导者之一已经多次宣称封存记录也是过渡，最终将彻底消除（图9、图11），这是她个人意思表示还是立法考虑，也希望能为我开惑开惑。