实施了15年的国道免费通行，正在各地的“试点”收费中逐步消失。第二季度全国普通国省干线公路新增137处收费站，涉及河南湖北甘肃陕西等多个省份。

这种地方政府在现有财政体制和支出责任下的“不得已而为之”，直接驱动力是多方面的：央地事权与财权不匹配，土地财政来源的疲软，地方债务的雪球效应，低质量的公路运营维护的高额成本等。

在公路建设的发展道路上，中国选择了创造奇迹，用未来使用者支付的费用来驱动当下的快速建设。美西方选择了量力而行，用纳税人支付的税收来提供大部分免费的公共服务。

政府知不知道，政策的反复肯定会损害自己的公信力和政策的稳定性，肯定知道，但是这是在土地财政失灵和债务压力下，顾不了哪么多的自救。

逻辑定性上，机会主义行为原理 (Opportunistic Behavior)，是指在信息不对称或契约不完备的情况下，一方为自身利益最大化，违反事先承诺、违背合作原则的行为。

经济学和博弈论中，时间不一致性问题 (Time Inconsistency)，带来的后果是：民众在未来会预期给予信任但形成不了信守承诺，从而产生“信任赤字”，增加未来政策实施的难度。

#美国##中国# http://t.cn/AXysUV0k