#宜美家园共同创造# 【破局：统筹协同 破解多重困局】城市更新，规划先行。长江首城宜宾古名“僰道”，坐拥4000年酿酒史和2200余年建城史，僰道街区正浓缩着这份厚重底蕴。在这里，不仅可观金沙江和岷江汇流为长江东去的壮美景象，更保存着唐代到清代的寺、庙、碑、坊、古街、城池，以及中国现存最古老的地穴式曲酒发酵酒池——五粮液核心窖池群。

翠屏区城市更新策规一体，跳出“修修补补”的局限，聚焦“江之头、酒之源、僰之道”三大文化内核，以2200米文脉大道为纽带，将夹镜楼、冠英街、明代城墙、华藏寺、武庙、元代烧酒坊、五粮液古窖池群等散落的“一楼一街十二古迹”串珠成链，在文脉延续的基础上，系统规划场景营造与业态升级方向，让城市更新有了清晰的“基本法”。

在文化资源的发掘中惊喜不断：合江门古城墙下，沉睡千年的赑屃石碑重见天日；水东门附近，东鑫和遗址出土元代酿酒遗迹，成为中国酒业考古的重要发现……当地文化瑰宝不断唤醒，文化厚度更加可触可感。

“蓝图”落地，难在实行。历史文化街区更新难，既在于“螺蛳壳里做道场”的空间约束，更在于“九龙治水”的机制障碍。文保要守底线，住建要保老城，自规要控指标，文旅要抓运营……

在市区一体高位推进基础上，翠屏区率先成立高规格城市更新指挥部，由区级主要领导牵头，赋予实质性决策权与资源调配权。指挥部下设多个重点项目专班，由指挥部以及住建、文保、自规、市政园林、教体等多部门人员参与，将分散力量“拧成一条绳”，变“各自划船”为“统一掌舵”。“过去一个难题常跨部门多方请示、来回协调。现在指挥部例会一开，分管区领导和各部门负责人面对面会商，常常当场拍板。”翠屏区城市建设项目研究中心副主任罗浩然说。

机制理顺后，效率大幅提升。从2025年9月开工的僰道街区石坝街79号宜邻中心，年底便将顺利落成，跑出城市更新的“宜宾速度”。这座“Y”形空间紧邻宜宾市八中和多个老旧小区，释放超2500平方米的公共空间，承载起社区食堂、共享服务盒、运动休闲等多重功能。

“放在过去，这样规模的项目至少需要一年。”翠屏区建设投资有限责任公司副总经理严华感慨道，“背后有重点项目专班保驾护航，不但现场敲定选料选材，疑难问题也能迅速会商。”此前施工中曾发现疑似清代窖池，专班立即邀请专家到场鉴定，确认无考古价值后，工程随即无缝推进，正是翠屏区城市更新协同发力的生动缩影。

资金保障是“蓝图”落地的另一关键。翠屏区创新构建“资金拼盘”模式，以政策性银行贷款和地方政府专项债为“主干”托底，以中央奖补资金为补充，叠加开发企业自筹资金，形成多元资金合力。同时，通过资本金撬动项目贷款，构建起可持续的资金保障体系。

“钱要花在刀刃上，更要花到群众心坎上。”罗浩然说，除了腾退赔付外，城市更新资金将重点投向三个维度——补居民诉求集中的民生短板、塑城市品质亮点、续历史文脉断点。据了解，近年来，僰道街区秉持空间共生、功能共生、文化共生理念，前后投入近10亿元，通过微改造、精提升、优业态、惠民生，打造集历史文化、旅游休闲、美食美景为一体的人文生活场景体验区，实现景城相融的转型升级。