海南自由贸易港全岛封关政策

一、总体政策框架

海南自由贸易港实施"一线放开、二线管住、岛内自由"的基本特征，核心政策包括"零关税、低税率、简税制"。

‌"一线"放开‌：海南与境外其他国家和地区之间设立"一线"，对进口征税货物实施目录管理，目录外货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税

‌"二线"管住‌：海南与内地之间设立"二线"，对进入内地的"零关税"货物及其加工制成品按规定补缴进口税收

二、具体领域政策

1. 贸易政策

‌零关税商品覆盖面扩大‌：进口"零关税"商品税目比例由21%提高至74%，覆盖约6600个税目

‌享惠主体范围扩大‌：从海南自由贸易港登记注册的独立法人企业扩大到全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等

‌贸易管理措施放宽‌：对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排

2. 投资政策

‌税收优惠‌：实施"双15%"税收优惠政策，符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠

‌行业准入放宽‌：施行国内最短外商投资准入负面清单，放宽医疗、金融、文化、教育等行业准入准营门槛

‌资本流通便利‌：支持QFLP和QDLP政策，简化备案流程，允许企业高效完成跨境投融资

3. 金融政策

‌跨境资金流动自由便利‌：推进多功能自由贸易账户，探索对接金融领域国际高标准经贸规则

‌金融开放扩大‌：支持各类境外优质银行保险机构参与海南自贸港建设，加快推进银行业保险业数字化转型

‌离岸金融优势‌：企业可开设FT账户，享受外汇自由兑换、跨境资金集中管理等金融服务

三、政策实施时间节点

‌2025年7月23日‌：国家发展改革委宣布海南自贸港全岛封关将于2025年12月18日正式启动

‌2025年12月18日‌：海南自由贸易港正式启动全岛封关运作

四、配套政策措施

为确保封关运作政策平稳落地，海南已出台多项配套管理办法：

‌《海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》‌
‌《海南自由贸易港"零关税"进口货物享惠主体认定管理办法(试行)》‌
‌《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》‌
‌《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》‌

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