【#多位专家解读托育服务法#】#有普惠托育机构被欠上百万补助金# 事关千万个家庭的托育服务法，终于进入最后的立法程序。12月22日，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。草案共8章76条，包括总则、托育机构、托育人员、服务提供、保障措施、监督管理等。

这是我国托育领域的首个专门立法，也是近年来围绕国内生育困境系列顶层设计中的一大重磅突破。草案确定了我国托育服务发展的方向与基本原则，一方面，托育服务应遵循婴幼儿生长发育规律和特点，给予婴幼儿特殊、优先保护，加强医育结合；另一方面，草案明确强调，各级人民政府应当将托育服务发展纳入国民经济和社会发展规划，建立工作经费保障机制，统筹规划、合理布局和配置城乡托育服务资源，增加普惠托育服务供给，将普惠托育服务有序纳入基本公共服务范围。

多位受访托育专家对@中国新闻周刊 指出，托育服务法对于托育行业多年来的痛点与乱象，比如普惠托育机构补助不足，行业监管缺位，机构服务质量良莠不齐，托育资源供需错配等进行了针对性的回应，并在部分法律条款上实现了突破性进展，但在部门协调与联动等体制机制障碍上，仍有待进一步突破。

普惠托育的概念首次在国家层面提出是2019年。当年4月，我国颁布了针对托育的首个国家层面指导文件《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，明确“政府引导、普惠优先”为原则。显然，国家决定为托育投入真金白银，在后续发布的《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》中进一步规定，对于示范性托育服务机构和社区托育服务设施，中央预算内投资按每个新增托位给予1万元的补助。然而，托育行业很快发现，虽然政策在表述上利好整个市场，但后续的资金却没有跟上，每个地市只有极少数普惠机构有机会申请中央资金。

普惠托育机构的定位是提供基本托育服务，因此在定价上接受政府指导价，托育费用每月从几百到上千元不等，在低价限制下，很多园所对补助的依赖性很强。对普惠托育机构的补助主要来自地方，与地方的财政实力密切挂钩，现实中，生均托位补贴无法按时拿到的情况非常普遍。

“有的普惠托育机构被地方政府欠了上百万补助金，机构就只能欠老师五险一金，更进一步就是工资都发不出来。”一位托育园园长对@中国新闻周刊 说。据她介绍，由于当地财政情况不好，她所在的北方某市已连续两年“基本没有发放托位补助”。目前，普惠托育服务尚未被纳入基本公共服务体系，托育服务法的到来让托育行业看到了希望↓