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核门槛国家（Nuclear Threshold State）
核门槛国家是指一个国家具备发展核武器所需的大部分技术、设施、材料、专业知识和资源等能力，但尚未完成实质性武器化或部署核武器。它处于一种潜在的核能力状态（nuclear latency），技术上可以在短时间内快速转向核武器生产，但当前尚未实现真正的核武器装备。

伊朗通常被视为核门槛国家之一。2025 年 12 月 23 日，联合国安理会围绕是否恢复伊朗核问题的制裁机制展开激烈交锋，反映了伊朗作为核门槛国家面临的困境。

一方面，法国、德国和英国以伊朗未完全履行《联合全面行动计划》（JCPOA）为由，试图通过程序性手段重启制裁，意在压缩伊朗依托核潜势获取战略回旋空间的能力；另一方面，俄罗斯、中国、伊朗则主张《联合国安理会第 2231 号决议》已于 2025 年 10 月到期，相关制裁缺乏法律基础。中国常驻联合国副代表明确指出，安理会已终止对伊朗核问题的审议，呼吁各方为政治解决问题创造条件。

伊朗核门槛战略在保障国家安全方面较为脆弱。2025 年 6 月，伊朗与以色列爆发持续 12 天的直接军事冲突，以色列对伊朗核设施实施打击，这意味着伊朗长期奉行的“接近但不跨越”核门槛策略威慑缺乏有效性，反而加剧了其他国家对其核能力的安全焦虑，以先发制人为由挑起冲突。

在此背景下，伊朗面临核门槛国家困境：既无法彻底放弃核潜势以换取安全保证，又难以通过继续提升核能力获得稳定威慑，只能在有限结盟、多边外交与阶段性谈判之间寻求风险管理。

来源：央视新闻、民智国际研究院