【村民百万亩集体土地“被国有” 黑龙江同江市凭废止文件收取超十亿地租】2025年12月20日中午，在黑龙江同江市金川乡金江村，村民们手拿着《土地证》和《土地承包经营权证》，向记者诉说同江市政府用一份废止文件，向他们的集体土地强行征收了13年的土地租赁费。村民们算了一笔账，同江市共有5个乡镇85个行政村的上百万亩集体土地被市政府变更成了“国有土地”，“这些年土地租赁费就收了十几亿元。”

同江市是黑龙江省佳木斯市下辖的一个县级市，2012年12月29日，市政府下发了《同江市国有土地管理暂行办法》，要求同江市东部的青河镇、临江镇、金川乡、八岔乡、银川乡（以下简称东五乡）85个行政村农户家庭承包的耕地（除每口人留15亩口粮田不收费外），每亩需缴纳国有土地租赁费60元。消息传开，顿时在群众中引起轩然大波。

“1983年，同江县（现为同江市）政府给我们颁发了土地证，在土地性质一栏，清楚地写着土地性质为集体。”同江市金川乡金江村村民刘玉琴说。实行联产承包责任制后，两轮土地承包中，村民都顺利拿到了由黑龙江省人民政府制发的《土地承包经营权证》。

这份《土地承包经营权证》上，还清楚标记着：为保护农民土地承包期30年不变的合法权益，对承包人特发此证。“现在第二轮土地承包30年还没到期，可是我们承包土地的性质却已经被改变了。”刘玉琴说。

刘玉琴回忆，1996年，同江市政府以换发《土地证》为由，通知让村民把旧的《土地证》交上去。“不少人把旧证交了上去，但是新证一直没有发下来，后来，政府出了一份文件，说旧证作废了。”刘玉琴说的文件，是1996年同江市人民政府出台的一份同政发〔1996〕9号文件《关于进一步明确我市土地资源权属的决定》。“文件宣布原《土地证》无效，这样就把集体土地变成了国有土地。”刘玉琴说，2012年，“市里突然宣布，我们种地要交地租了。”

村里的集体土地怎么轻易就变成国有土地了呢？东五乡85个行政村的村民申请政府公开变更依据等相关文件，但是，同江市政府和同江市自然资源局的答复让他们很迷茫。同江市政府办公室回复，申请公开的上述信息非同江市政府或办公室制作、保存或获取。建议向同江市自然资源局进行申请或咨询。同江市自然资源局答复，申请公开的信息非他们制作、保存或获取。

“这就奇怪了，政府和主管部门都没有制作、保存或获取，那这些决定、这些行政行为是怎么做出来的？天上掉下来的吗？”同江市金川乡金华村村民代表杨文宝说。黑龙江省自然资源厅回复“没有批准将集体土地征收为国有土地。”

为了弄清事情真相，村民们又向黑龙江省政府和省自然资源厅申请政府信息公开。2025年10月27日省自然资源厅回复，经查询，国务院、省政府2012年没有批准过将同江市人民政府所辖金川乡、银川乡等85个行政村原始《土地证》《土地使用界线图》范围内的集体土地征收为国有土地。

在调查结束前，记者了解到，2012年开始向东五乡85个行政村土地收取地租的时任同江市市长王金，在2025年因涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受黑龙江省纪委监委纪律审查和监察调查。更多详细内容请查看原文>> http://t.cn/AXbc1Vx1