【特朗普退出1992年关键气候条约，对全球应对气候变化的努力造成巨大打击】

（政治报）美国总统唐纳德·特朗普宣布美国退出全球应对气候变化的总体条约，此举加剧了他试图推翻多年来为应对气温上升而进行的全球谈判的努力。

在宣布与联合国气候变化框架公约断绝关系的同时，特朗普还退出了数十个国际组织。白宫称，这些组织推行所谓的激进气候政策和其他问题，不再符合美国的利益。

特朗普一直向其他国家施压，要求它们放弃减排措施，而此举似乎是他破坏全球气候合作的最新尝试。

1992年《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）是198个国家为减缓气候污染加剧速度而共同努力的国际框架，具有普遍参与性。美国是第一个在老布什总统任期内批准该条约的工业化国家，也将是唯一一个退出该条约的国家。

与他第一任期内决定不退出该条约相比，此举标志着特朗普加大了破坏气候努力的力度。

白宫一份情况说明书指出：“这些机构中有很多推行激进的气候政策、全球治理和意识形态纲领，这些都与美国的主权和经济实力相冲突。”

国务卿马可·卢比奥表示，美国退出的 66 个组织试图“限制美国的主权”，他指的是性别平等运动和“气候正统观念”。

鲁比奥在一份声明中表示：“特朗普总统的立场很明确：我们不能再让美国人民的血汗和财富白白流向这些机构，却几乎一无所获。数十亿美元的纳税人资金流向外国利益集团，而牺牲我们人民的利益，这种日子已经结束了。”

特朗普此举正值美国气候政策遭到破坏之际，而美国正经历有史以来最热的十年，他还威胁其他国家，阻止它们采取措施应对全球变暖。特朗普称全球变暖是骗局和“阴谋”。

去年底，美国没有派代表团前往巴西参加COP30气候谈判。相反，美国政府官员一直在努力与其他国家达成化石燃料交易，甚至在某些情况下动用武力攫取其资源。上周六，特朗普派遣美军突击队逮捕了委内瑞拉强人总统尼古拉斯·马杜罗，并声称将控制该国丰富的石油资源。

退出《联合国气候变化框架公约》的计划源于特朗普去年二月的一项命令，该命令要求卢比奥找出“与美国利益相悖”的条约和国际组织，并建议美国退出这些条约和国际组织。

特朗普还宣布美国退出《巴黎协定》，这项具有里程碑意义的2015年协议是以《联合国气候变化框架公约》为基础的。退出将于本月晚些时候生效。

“这是一个目光短浅、令人尴尬且愚蠢的决定，”吉娜·麦卡锡说道。她曾在前总统奥巴马时期担任美国环保署署长，现在领导着一个名为“美国全力以赴”（America Is All In）的州和商界领袖联盟。“作为世界上唯一一个没有加入《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的国家，特朗普政府正在抛弃美国数十年来在应对气候变化方面所取得的领导地位和全球合作成果。”

——最新打击

自一年前第二次上任以来，特朗普政府一直试图通过关闭联邦政府各部门以及威胁对支持对航运排放征收碳税的国家征收关税来破坏美国和国际气候努力。

他主导了一场广泛的运动，旨在消除有关发电厂和汽车气候污染的法规，他的政府还招募了知名的气候变化反对者撰写了一份报告，该报告宣扬有关气候科学原则的错误信息。

这些举措对美国气候政策而言可谓是剧烈的转变。在前总统乔·拜登的领导下，美国针对工业领域制定了一系列气候法规，并签署了一项逐步淘汰化石燃料的国际协议。而这一切都建立在过去至少三十年里，共和党和民主党总统为降低温室气体排放所做的努力之上。

“如果没有美国积极的领导，我们不可能在最初的框架公约方面取得今天的成就，也不可能在具有里程碑意义的《巴黎协定》方面取得今天的成就，”托德·斯特恩说道，他曾在 2015 年《巴黎协定》通过时担任美国气候特使。

前气候官员表示，鉴于特朗普此前发表的贬低气候科学的言论，他周三的举动并不令人意外。但他们的批评依然措辞严厉。

“在唐纳德·特朗普留下的所有破坏中，这一破坏可能是影响最大、危害最大的，尤其对子孙后代而言，”曾在奥巴马和拜登政府时期协调气候政策的约翰·波德斯塔说道。

环保组织警告称，此举将产生长期后果。

“如果美国成为第一个放弃这项努力的主要经济体，将会使美国家庭和企业在全球能源转型中倒退——让他们呼吸更脏的空气，面临更糟糕的健康状况，支付更高的能源账单，并错失引领清洁能源未来转型所带来的经济收益，”环境保卫基金会执行主任阿曼达·利兰在一份声明中表示。

世界资源研究所美国主任大卫·维达夫斯基称退出《联合国气候变化框架公约》是“一个战略错误，让美国白白损失了优势”。

——重新进入的选项

美国参议院34年前批准了联合国框架协议，使其成为罕见的获得一致通过的环境协定。这可能会使未来任何一位总统重新加入该条约的努力变得复杂。

一些法律专家认为，美国退出条约后，参议院的同意并非永久有效。另一些专家则认为，如果总统可以单方面退出条约，那么未来的总统无需重新投票即可重新加入该条约。

“否则，你就等于把如此巨大的权力交给了总统，让他永远取消参议院的法案，”宾夕法尼亚大学法学教授让·加尔布雷思（Jean Galbraith）去年告诉 POLITICO 的 E&E 新闻，她曾撰写过关于条约的文章。

曾任约翰·克里副气候特使的苏·比尼亚兹表示：“出于经济、环境和地缘政治原因，美国应该在全球气候问题上发挥领导作用，而不是将领导权拱手让给其他国家。”

但也有人认为该条约已经失去了意义。

“《气候框架公约》就是一个笑话，”乔治·戴维·班克斯说道，他曾在特朗普的第一届政府中担任国际气候顾问。

他表示，退出该公约可能会迫使国际社会重新审视其在气候变化方面的合作机制，以及他认为该公约存在的“缺陷”。他指出，该公约倾向于将气候问题与能源或经济官员隔离开来，而这些官员才是政策制定者的核心力量。

即便如此，班克斯仍然敦促美国继续参与国际气候讨论，以确保全球气候政策不会“损害美国化石燃料的经济价值”。

特朗普周三还宣布，他将退出政府间气候变化专门委员会以及其他许多与气候和清洁能源相关的重要的国际组织。

“置之不理并不会让科学消失，只会让全美各地的人们、政策制定者和企业在最迫切需要可信的气候信息的时候，陷入一片黑暗之中，”忧思科学家联盟的德尔塔·默纳说道。

根据该条约的条款，美国向联合国提交退出《联合国气候变化框架公约》的请求一年后，退出该条约的行动将生效。