#微博[超话]##新浪微博[超话]# @中央社会工作部 #黑龙江省人社厅【2022】13号文件无效##大庆市克扣退休老人的养老金#
尊敬的中央社会工作部领导：
我们是黑龙江省大庆市2021年1月至2022年7月期间办理退休手续的机关事业单位人员，共计2179人。现就大庆市人力资源和社会保障局（以下简称“大庆市人社局”）违规扣发养老金、侵害退休人员合法权益一事进行上访举报，恳请贵部依法调查处理，维护我们的合法权益。
一、基本事实与违规行为
1. 违规追溯扣发养老金，违反法律基本原则
2022年8月，大庆市人社局依据黑龙江省人社厅等五部门联合发布的《黑人社发〔2022〕13号文件》（以下简称“13号文件”），对我们2179名退休人员采取了追溯性扣发养老金的措施。该文件发布于2022年6月，却要求从2021年1月1日起执行，取消我们养老金中的“石油津贴”并追缴2021年1月至2022年7月期间已发放的金额，部分人员被倒扣长达19个月的待遇。
“石油津贴”是2002年经黑龙江省政府批准设立的合法待遇（依据《黑政函200254号文件》），旨在弥补当时机关事业单位从石油企业工资制度转为国家事业单位制度后的工资差额，包含技能工资、岗位工资、工龄工资等劳动报酬组成部分，属于我们应得的合法收入。大庆市人社局的上述行为，直接违反《立法法》第九十三条“法不溯及既往”原则，以及《黑龙江省规范性文件管理办法》中“规范性文件不得溯及既往”的规定，严重侵害了我们的合法权益。
2. 暗箱操作篡改退休状态，程序严重违法
大庆市人社局在未通知本人、未经我们同意的情况下，通过内部系统将已退休一年多的人员擅自“恢复在职状态”，办理所谓“二次退休”并重新核算养老金，单方面撕毁经个人、单位、人社部门三方确认的退休协议。这种行为涉嫌违反《劳动合同法》中“变更劳动合同需双方协商一致”的规定，是对具有法律效力的退休合同的公然践踏。
此外，相关政策文件被以“国家秘密”为由拒绝公开，我们多次申请信息公开均遭拒绝，但黑龙江省司法厅已明确指出13号文件未按规定备案，不属于规范性文件，所谓“保密”理由毫无法律依据。这种暗箱操作剥夺了我们的知情权，程序严重违法。
3. 选择性执法显失公平，政策执行双标
令人费解的是，大庆市人社局在执行政策时存在明显的“双标”：2021年1月前退休的人员继续享受“石油津贴”，2022年8月后退休的人员因津贴名称改为“绩效工资”未受影响，唯独我们2021年1月至2022年7月期间退休的人员被精准“清理”。若“石油津贴”确属“不规范”，为何仅针对特定时段的退休人员？这种选择性执法既无法律依据，也违背公平原则，本质上是权力任性的体现。
4. 阻挠信访维权，救济渠道被封堵
我们依法向大庆市人社局、信访局等部门提出信访诉求，要求纠正违规行为、返还被扣养老金，但始终未得到合法答复。大庆市人社局拒绝提供纸质复查意见，相关部门甚至动用警力、社区工作人员及原单位领导对维权代表进行劝阻、恐吓和打压，部分家属也受到骚扰，严重违反《信访条例》关于保障公民申诉权的规定。我们向法院提起行政诉讼，却遭遇立案难、裁判不公等问题，司法救济渠道形同虚设。
二、我们的诉求
1. 恳请贵部依法对《黑人社发〔2022〕13号文件》进行合法性审查，确认其因违反上位法而无效，并责令黑龙江省相关部门立即停止执行该文件。
2. 责令大庆市人社局立即纠正违规扣发养老金的行为，恢复我们的“石油津贴”待遇，返还已追缴的金额，并赔偿由此造成的经济损失。
3. 对大庆市人社局在执行过程中的暗箱操作、篡改退休状态、阻挠信访等违法行为进行调查，追究相关责任人的责任。
4. 督促大庆市相关部门公开涉及退休人员养老金调整的政策依据和执行标准，保障我们的知情权和监督权。
三、理由与依据
养老金是退休人员的“养命钱”，受《宪法》《社会保险法》等法律保护，任何组织和个人不得随意侵犯。大庆市人社局的行为，不仅违反《立法法》《劳动合同法》等法律法规，更背离了政府对公民的诚信承诺，严重损害了政府公信力，引发了广泛的社会负面影响。
我们曾为大庆市的发展奉献了数十年的心血，如今却面临晚年生活无保障的困境。我们的抗争，不仅是为了追回被克扣的养老金，更是为了捍卫劳动的尊严和法律的权威。
恳请国家社会工作部重视我们的诉求，依法履行监督职责，彻查此事，还我们一个公道，让我们能够在法治的阳光下安享晚年。
致敬
国家中央社会工作部