今天美国总统的权力，尤其是对外用兵的权力一直说不清。
这个说不清是刻意制造的。
美国宪法在当年划分权责的时候，规定了国会有权宣战，拨款，征兵，维持军队，而总统是三军统帅，宪法说了谁宣战，但是没有定义“什么叫战争”。
在美国宪法诞生那会，战争的含义被默认为：正式的，大规模的长期的，国家与国家的战争。
但是此后有大量的短期军事行动，海外干预，代理人战争，反恐战争之类的。

当年的制宪会议时期，许多人各怀鬼胎，有的害怕总统和英王一样随意宣战，有的认为要打就要打快，有的认为联邦不应该拖着各州打仗，最后搞出一个四不像

然后到了20世纪以后，这些东西全部失效。
这本质上就是18世纪的法律治理21世纪。