如果关注和伊朗有关的新闻,应该会留意到:伊朗有总统,也有议会,但话语权最大的还是最高领袖哈梅内伊。伊朗也有正规军,但在海外行动中异常活跃的,却是它的革命卫队。哈梅内伊领导的,就是伊朗的平行权力机器。这架机器有独立的武装力量,制定并推行独立的外交政策,还有大量独立的经济活动。
据经济学人杂志统计,伊朗革命卫队通过100多家免税基金会和大企业,控制着伊朗大约20%的GDP。伊朗1/3的石油出口,是由革命卫队直接掌控的。它还经营着伊朗最大的建筑公司、最大的汽车进口企业和最大的石化工厂。相反,官方统计显示,伊朗正式的政府每年从能源出口和税收中获得的收入,已经萎缩到GDP的11%。
伊朗革命卫队乃至整个平行权力,从经济中获得的收入,都花在了哪些地方呢?如果看过去15年,主要有两块。
一是扶持周边国家的军事、政治组织,比如黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、巴勒斯坦哈马斯,通过它们为伊朗打击美国和以色列的事业提供策应。美国国务院认为,这项开支的总规模超过200亿美元,相当于伊朗2023年全年的商品出口额。不仅如此,伊朗革命卫队还直接出兵,参与叙利亚、黎巴嫩等国的军事行动。这些行动虽然一度为伊朗建立了不小的威慑力,却在2023年10月加沙战争爆发后,走向了崩塌。
第二项开支,则是建造核设施,扩充弹道导弹武器库。据卡内基和平基金会估算,伊朗的铀浓缩工厂、地下核设施和各种类型的核反应堆,总投资超过300亿美元,每年还要花2.5—3亿美元用于运行和维护。前面说到,投资占伊朗GDP的30%,其实这些款项不是投在了一般的工业部门,而是用在了核项目上。
至于伊朗的中远程弹道导弹,且不说它的研发、制造成本,2024年10月搞一次200枚导弹齐射,就直接花掉了伊朗全年1/5的国防预算。换句话说,巨额的军备投资非但不能一劳永逸地保障伊朗的安全,还会持续吞噬它的预算,造成巨大的财务负担。
到这里,应该理解了:伊朗的平行权力机器,尤其是革命卫队,一直在从它的国民经济上汲取资源,却创造不了任何财政回报。这使得伊朗政府的日常赤字率,常年在3%以上。伊朗因为遭受西方经济制裁,它是没法在国际金融市场上,大面积发行政府债券的,对策只有加印纸币。
据IMF估算,2011年至今,伊朗每年超发货币的规模接近30%,这使得整个国家始终处于严重的通货膨胀状态。伊朗从2015年开始,就频繁发生抗议示威,这正是长期财政困境带来的直接后果。
伊朗人创造的财富,很大一块都用于哈梅内伊领导的神权机构,用于支持革命卫队的对外扩张,而没有用于发展和改善民生。伊朗的财富分配机制是严重畸形的,这也是伊朗人生活困难的关键原因。再加上去年伊朗领导的什叶派抵抗之孤遭到了以色列的毁灭性打击,近乎崩溃。导致伊朗经济进一步严重恶化,货币大幅贬值,社会贫困率急剧上升,伊朗普通人现在连基本的生存都无法保证了。伊朗的社会矛盾已经激化到了一个临界点了,现在大规模的抗议冲突就是它的现实反应。
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