#城管局强拆被指冒名执法#

我们经常会看到，基层执法一出问题，涉事部门之间就开始踢皮皮球。

这种下沉就推诿，出事就扯皮的现象，为什么会一再发生？

其实根本在于，许多改革只完成了权力的下沉，却没有实现责任的下沉。

执法力量下放到街道，文件上说的是提高效率，但实际运行时，权责的界定往往是模糊的。街道觉得自己是干活的，执法主体资格或许不完整；上级部门则认为权力已经下放，可以事不关己。一旦面临诉讼或追责，双方都有推卸的理由和操作空间。

更关键的是，这种模糊状态中缺乏刚性的问责链条。

从执法文书冒名、强制程序缺失，到事后谁也不认，整个过程往往追不到具体的人。处理结果常常是单位负责，由国家赔偿兜底，而实际决策和执行者却很少被追究。这种权责分离的机制，无形中助长了先干了再说，出了问题再推的侥幸心态。

所以，真正要打破这种循环，不能只满足于权力下放，必须同步划清权责界限、统一执法规范、强化个人问责。否则，改革的好意很容易在执行中走样，最终付出代价的，还是老百姓对法治的信任。 http://t.cn/AXbgOp2v