【河南严控国企发行“364境外债” 违规发债企业负责人终身追责】对于一度成为城投公司融资利器的“364境外债”，近日河南省政府念起了“紧箍咒”，从发行管理、资金使用、激励约束等方面织密监管网，并强化对违规发债的追责。http://t.cn/AXGttUHG

　　所谓“364境外债”，是指境内企业去境外发行一年以内的债券，不论币种，既包括以人民币计价的点心债，也包括美元债等，期限多为364天。

　　一年期以下的境外债不属于发改委监管范围，而是到外汇管理部门事后备案。发行“364境外债”，不仅是城投的一种融资渠道，还涉及绕开监管约束和突破新增融资限制等复杂因素。由于对冲了地方化债的真实效果，2024年3月“364境外债”被监管部门叫停；但2025年部分省份县域城投的“364境外债”卷土重来，主要集中在河南、山东，尤其河南最多。

对于违规发债，河南省政府强化了追责机制。《办法》明确国有企业是境外债券发行管理的责任主体，出资人机构应严格管控政府融资平台公司跨境融资行为，对违规批准发债的出资人机构负责人、相关责任人和违规发债的国企负责人，按照“谁审批谁负责”原则终身追责。