#氧化铝# 印尼铝土矿政策与氧化铝市场动态
2026-01-16 12:16 来源: 阿拉丁(ALD)

2024-2025 两年间，印尼铝土矿 RKAB 配额呈现逐步收紧态势，2024 年为 1587 万吨，2025 年收缩至 1200-1500 万吨。与之形成鲜明反差的是，在配额发生转变的同期，印尼当地落地的氧化铝产能却增长至 600 万吨，仅2025年增长300万吨，氧化铝产能扩张与铝土矿配额收紧的反向走势引发市场关注。
截止目前，2026 年铝土矿 RKAB 配额尚未最终敲定，但市场普遍预期将低于 2025 年水平，其核心依据是印度尼西亚能源与矿产资源部于 2025 年 10 月 3 日公布的《2025 年第 17 号部长条例》，即《关于 2026 年矿产与煤炭采矿活动的工作计划、预算编制、提交、批准及执行报告的程序》。该条例的核心导向是推动镍矿、煤炭从 “无序扩产” 转向 “保价护资源”，进而锁定全球定价权，市场担忧铝土矿也犹如其他商品影响一样。
据公开新闻整理，印尼早在 2023 年年中便已停止铝土矿出口，其主要目的是推动国内铝土矿加工和冶炼产业的发展，延长产业链，提高资源利用率，将高附加值环节留在国内，从而增加自然资源的附加值。与印尼国内氧化铝产能持续扩张与铝土矿配额不断缩减形成明显矛盾。据阿拉丁（ALD）消息，某中资氧化铝企业的第二条 100 万吨产能即将于 2 月中旬全面试车，产能扩张趋势仍在延续。若通过缩减配额推高铝土矿价格，反而会抬升氧化铝生产成本，既抑制本土产能释放，还可能阻碍外部投资流入，这显然不符合产业发展逻辑。由此可见，铝土矿配额的调控逻辑，可能与镍矿、煤炭存在本质差异，这一逻辑未必适用于铝土矿领域。
阿拉丁（ALD）进一步分析了解，此次印尼仅少数氧化铝厂受到小幅生产波动，核心原因并非政策本身，而是不同企业的个体差异所致。具体来看，因企业在产能扩张节奏、供应商合作结构、资源布局规划及政策合规适配度等方面存在不同；同时，跨年配额重新申报期间，部分矿企处于政策过渡阶段，出现阶段性供应收缩，而各氧化铝厂的矿石库存储备水平也存在差距。多重因素叠加，使得同一政策环境下，大部分企业未受影响，少数企业矿石供应呈现紧张，但并不影响主要生产，新线负荷或小幅波动。
备注：RKAB（是印度尼西亚语“Rencana Kerja dan Anggaran Biaya”的缩写，意为“工作计划与预算”）是印度尼西亚政府对矿产和煤炭开采业务活动实施的工作计划与预算报告制度，由能源与矿产资源部（ESDM）负责管理，矿业公司必须编制并提交该文件以获得生产批准。