当初，唐德宗李适因为在奉天过的穷困，因此回京师以来，更专心聚敛钱财。藩镇大多用进奉来换去好处，都说是“税收之外的铜钱”，也说“花费的剩余”，其实有的是割取正常税收，有的是增加搜刮百姓，有的是克扣下属工资，有的是贩卖蔬菜水果，往往进入自己腰包，进奉给唐德宗的才十分之一二。李兼在江西有“月进”，韦皋在西川有“日进”。之后常州刺史裴肃靠进奉晋升为浙东节度使，刺史开始进奉是从裴肃开始的。到了刘赞去世，判官严绶掌管事务，空竭府库来进奉，调任为刑部员外郎，幕僚开始进奉从严绶开始的。