2026年1月9日，新疆首届棉花产业链供需对接会在乌鲁木齐举行。会议上对于自治区棉花种植面积调整的政策进行了详细解读。2026/27年度，新疆棉花目标价格政策对应的种植面积调控目标约为3600万亩，较上一年度缩减500~700万亩，降幅超10%。

目前初步确定四项调整原则：一是低质低效棉田（亩产低于350公斤）优先退出；二是地下水超采严重区域优先退出；三是非法开垦土地禁止种植棉花，2022年以后新开垦的土地原则上不再种植棉花；四是优先保障基本农户权益，对承包土地种植棉花的大户按比例调整种植面积，确保基本农户权益不受影响。

应当说，新疆棉压缩种植面积并不是一个出人意外的结果，意外的只是压缩规模如此之大。

2020年美国及其盟友制裁（当然也包括中国的一大批纺织企业主动自我规训）新疆棉以后，新疆棉的产销就逐渐出现了一种古怪的倒挂，一方面是国内棉纺织市场持续低迷，中低端棉花市场日趋饱和，向美国和欧盟的出口又受阻，棉花销路一度相当低迷。

例如2022年4月，大部分轧花厂还没有把2021年收购的新棉卖完，销售进度甚至只有 45%～50%；等2022年新棉上市后，市场上滞销的大量棉花导致价格暴跌，以至于需要国家投入大量补贴以稳住棉农利益，并且敞开收储托底；

而另一方面，新疆棉的产量却逐年提高，到2025年官方数字已经突破600万吨（如果按检验量来算更多，超过620万吨），不但在干旱少雨、棉花产量很低的南疆大量种植，而且近年来新开辟的耕地（包括非法开垦的耕地）上也大量种植了棉花。

早在2023年4月，发改委和财政部就印发了《关于完善棉花目标价格政策实施措施的通知》，要求把新疆的棉花补贴产量限制在510万吨，超过的数额不再进行补贴，但从实际情况来看，限产的目的没有达到。

特别需要指出的一点是，这几年国家对新疆棉的种植投入了大量资金，但是其中的相当一部分并没有惠及棉农，而是流入了包租公们的口袋，就是说，棉地租金大幅度上涨了，从制裁前的300~500元一亩，涨到目前的北疆1300元一亩，南疆1100元一亩。

所以很明显，在内需和外部都没有完全打开的情况下，新疆棉需要进行供给侧改革，再不控制种植面积，不但补贴不起，而且环境和水资源也受不了。

未来新疆棉产销形势的好转，还是有赖于反制裁的斗争能够进行到哪一步。