#十五五开局之年第一课##长白时评##长白漫评#

【学习开年第一课的决策舆论学感悟】

1月20日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记着重强调“坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方‘十五五’规划纲要及专项规划”。讲民主决策，核心要义就在理顺舆论与决策的内在关联。

党的二十届四中全会建议稿第57条明确要求：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制。”短短14字，是开拓性的改革战略安排。笔者查阅多省及不同地级市委建议稿发现，部分省份着意转发中央这一部署，有的却仍以传统政治术语或“改善政治生态”等宽泛表述带过，未能将民意民智真正嵌入决策链条。

被外交部发言人办公室在微博置顶使用的决策舆论学，为此提供了精准理论支撑。其核心主张是人民性舆论+科学决策：人民性舆论即代表最广大人民利益的舆论；科学决策即积极运用大数据、人工智能等技术手段的决策。该理论将与决策相关的舆论明确界定为决策舆论，并划分为三大核心类型——决策驱动舆论（驱动形成特定决策的舆论）、决策监督舆论（监督决策过程与执行的舆论）、决策评价舆论（评判决策成效的舆论），其中决策驱动舆论最能承载人民性舆论的核心诉求。

县域治理是政策落地的“最后一公里”，也是“三拍干部”——拍脑袋做决策、拍胸脯保证、拍屁股走人——的高发地，根源在于封闭的体制决策系统隔绝了民意。习近平总书记倡导的穿透式管理，恰需以决策舆论为利器破局：成都龙泉驿区构建“15分钟民意征集圈”，通过“区—街道—社区—网格”四级联动网络与“七步议事曲”闭环机制，2024年以来收集群众诉求6790余条、解决民生实事6200余件，用决策驱动舆论让群众“金点子”成为治理“金钥匙”，让拍脑袋决策失去土壤；兰合铁路通过“五级责任穿透机制”强化决策执行全程监督，以决策监督舆论穿透责任虚化，让拍胸脯保证无处遁形；“十五五”规划编制于2025年5月至6月开展网络征求意见，在人民日报、新华社等平台开设专栏，累计收到网民建言311.3万余条，既以决策驱动舆论广纳民意、为规划编制注入源头活水，也以决策评价舆论检验政策成色，让拍屁股走人没有退路。

总书记要求各地编制“十五五”规划“统筹安排好各领域规划。” 经济发展、民主法治、民意民智本就是有机整体，不可偏废其一。唯有将决策舆论学的三大分类贯穿决策全周期，以决策驱动舆论广纳民意、以决策监督舆论规范程序、以决策评价舆论校准成效，才能让人民性舆论真正成为民主决策的核心动力，让“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”从纸面落到实处，为“十五五”开局注入坚实的民意力量。

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