杨帆教授 26-01-21 20:28
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历史上不是没人想过另立山头,拿破仑曾经试图用大陆封锁体系孤立英国,结果逼出了反法同盟。二战前日本也曾鼓吹大东亚共荣圈,最终惨败收场。挑战既有的国际秩序,需要的不只是财力或野心,更需要历史的契机和集体的认同。各位粉丝好,特朗普最近在社交媒体上宣布,他成立了一个叫和平委员会的组织,而且自封为首任主席。听这名头不知道的还以为他要拿诺贝尔和平奖呢。但。但仔细一看章程,好家伙,这哪里是国际组织,这分明是个超级 VIP 会员俱乐部,而且入场券起步价 10 亿美元。这事听起来像天方夜谭,但背后反映的是一种危险的趋势。
有人想把国际政治彻底变成一场明码标价的生意,咱们今天就来拆解一下这个和平委员会到底在玩什么花样,为什么说它大概率会是个国际玩笑?特朗普在声明里把这个委员会吹成有史以来最伟大、最负盛名的主席是他本人。董事会名单看着挺唬人。有他的国务卿卢比奥、中东特使,还有女婿库什纳,甚至拉来了英国前首相布莱尔和世界银行行长撑场面,表面上是政商精英大会萃,但明眼人都看得出来,这就是特朗普的亲友团加金主阵,但重点不在这里。彭博社挖出的章程草案才叫精彩。这个委员会分两层,一层是特朗普领衔的执行董事会,是核心决策圈。另一层是其他成员国交钱加入,有投票权,但章程里藏了个氪金条款。一年捐款超过 10 亿美元的国家就能成为永久成员国,不受 3 年任期限制。听到这你是不是笑了?这不就是把联合国安理会常任理事国的席位拿来拍卖吗?但区别在于,安理会五常的地位是二战用血与火打出来的,是历史形成的权力结构。而特朗普这里是用首年特价 10 亿美元发售的。更绝的是,就算你花了这 10 亿,也没有一票否决权,那权力在谁手里?章程写的清清楚楚,所有决议必须经主席本人批准才能生效。主席还能单方面开除成员国,除非 2/ 3 成员国联合反对。公章对外授权全由主席一个人捏着,说白了这就是个特朗普说了算的国际版私人会所。
愿意交 10 亿的国家,难道真是为了那个没实权的永久成员称号吗?显然不是,这更像一种政治现金的新马甲,一种绕过传统外交管道的合法上供。但问题来了,这套玩法在国际政治舞台上真的能转得起来吗?历史上那些试图单挑国际秩序的大佬,最后都踩进了哪些意想不到的坑?咱们待会细说。
特朗普的逻辑其实很商业,他觉得联合国效率低下,成天吵架,美国还得守规矩,看中俄脸色,不如另起炉灶,搞个高效听话的新平台。用他的话说,这叫交易的艺术,但国际政治不是做生意,国家之间讲的是主权平等、利益博弈和战略制衡,不是谁钱多谁坐庄,你让沙特卡塔尔这些中东土豪掏 10 亿买个面子,也许人家乐意,但其他国家德国法国、日本这些传统大国会甘心。
其他国家,德国、法国、日本这些传统大国会甘心掏钱当高级会员吗?更别说中俄了,这摆明是要拆现行国际体系的台,他们怎么可能陪你玩特朗普这套设计本质上就是把公司董事会那套搬到了国际舞台,在公司里大股东控股说了算,但在国际社会里,没有国家愿意当永久。
小弟。
联合国的确低效,但它的价值恰恰在于那套让所有国家无论大小都能坐下来扯皮的规则,哪怕安理会五常也是一票否决权互相制衡,没有谁能够独断专行。而和平委员会的设计是权力极度中心化,主席一人掌权。这不像国际组织,更像中世纪国王的御前会议。现代国际体系运转了 80 多年,靠的是规则和共识,不是个人威权。
那么问题又来了,既然这么不靠谱,为什么特朗普还要大张旗鼓的搞这个和平委员会的第一站?为什么偏偏选在了加沙?这里头藏着一部险棋?加沙的战后治理是个烫手山芋,也是个巨大商机,谁主导重建,谁就掌控了资金流向。基建项目和未来几十年的地区影响力。特朗普把和平委员会的第一个任务定在这里,明面上是促进和平,暗地里是想绕过联合国、欧盟等传统玩家,让自己的人马,比如库什纳来主导这块大蛋糕的分配。库什纳此前主导的世纪协议在中东已经碰了一鼻子灰,但特朗普显然没放弃在中东布局落子的野心,通过和平委员会,他可以把美国的援助、盟友的出资、私营部门的投资全部打包进一个由自己人控制的框架里。这哪里是和平建设?春明是地缘政治风险投资,但国际社会不是游乐场,联合国之所以能在战后存续 80 多年,是因为它背后有一整套国际法体系,有联合国宪章,有各国默认的合法性。而和平委员会有什么?只有特朗普的个人招牌和一纸充满商业条款的章程,它缺乏法理基础,缺乏普遍认同,更缺乏可持续的权力制衡。
历史上不是没人想过另立山头,拿破仑曾经试图用大陆封锁体系孤立英国,结果逼出了反法同盟。二战前。日本也曾鼓吹大东亚共荣圈最终惨败收场。挑战既有的国际秩序,需要的不只是财力或野心,更需要历史的契机和集体的认同,而这些,特朗普似乎一样都不占。不过,我们也不能完全低估这个委员会的短期破坏力,它会不会成为某些国家绕开联合国进行利益交换的后门?又会不会在特定地区制造出新的权力真空?这里头藏着更隐晦的风险。
说到底,特朗普搞和平委员会是一场极具个人风格的政治冒险,它暴露了一种倾向,将国际关系彻底工具化、交易化,用商业逻辑取代外交逻辑。但这在国际政治中是行不通的,因为国家不是公司,主权不能买卖和平更不是一门生意。联合国的确需要改革,但改革应该在既有框架内通过谈判与协商进行,而不是直接砸桌子重来。特朗普的做法看似破旧立新,实则是在动摇二战以来形成的尽管不完美,但相对稳定的国际秩序。一旦这种私人俱乐部模式被效仿,国际社会可能陷入更混乱的剑制竞争,最终损害的是所有国家的长远利益。那么这个和平委员会究竟会昙花一现,还是真的掀起波澜?它的首批永久会员会是谁?这些国家又期待着怎样的回报?

发布于 北京