据外媒报道，特朗普主导的“和平委员会”（Board of Peace）于2026年1月22日在达沃斯世界经济论坛期间举行启动仪式。该委员会名义上聚焦加沙停火与重建，计划后续扩展至全球冲突调解，特朗普担任主席并宣称其旨在“促进国际稳定与和平”。

从参与名单来看，阿根廷、沙特、土耳其、匈牙利、巴基斯坦、埃及、印尼、阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆等二十余个国家出席，此外还包括巴林、白俄罗斯、约旦、哈萨克斯坦、科索沃地区、科威特、摩洛哥、巴拉圭、卡塔尔、乌兹别克斯坦、越南等参与方。不过值得关注的是，中国、俄罗斯、印度、日本及法国、德国、意大利、英国等主要大国均未加入。

各国缺席背后存在多重考量：

日本方面，其长期通过缴纳高额联合国会费争取安理会常任理事国席位，倾向于在联合国框架内发挥作用，且日本80%以上石油依赖中东进口，1973年石油危机的教训让其坚持在中东地区不选边站，以维护自身能源安全利益。

法国、德国、意大利、英国等欧洲国家，一方面支持以联合国为核心的多边国际秩序，不愿参与单边主导的国际机制；另一方面，欧洲近年持续追求战略自主，与美国的政策裂痕逐渐显现，且该委员会要求缴纳10亿美元获取永久席位的规则引发争议，同时欧洲多国一贯支持巴以两国方案，与委员会相关安排存在分歧。

印度同样有争取联合国常任理事国的诉求，且希望扮演全球南方国家领袖角色，认为加入此类机制不符合自身战略利益，同时印度也明确支持巴以两国方案。

俄罗斯此前曾有加入意向，但截至启动仪式未正式参与，外界推测其仍在评估机制定位与实际影响；中国则一贯坚持在联合国框架下解决国际冲突，维护多边国际体系，未参与该委员会。

据悉，特朗普原本预计有三十多个国家参与，最终参与规模未达预期，白宫透露此次共邀请五十余个国家，但西方主要盟友多数未捧场。参与的8个穆斯林国家联合发表声明，强调支持加沙永久停火与重建，推进公正持久和平，但未提及取代联合国相关职能。

该委员会起步阶段已面临不少阻力，有媒体报道其存在“削弱联合国作用”“试图取代多边机制”的争议，挪威、瑞典公开拒绝参与，称担忧此举影响联合国权威；法国则通过外交渠道表示，相关机制的高费用要求及运作模式与法国宪法原则存在冲突。

从参与方构成来看，加入的国家多与美国存在经济或安全领域的合作联系：阿根廷总统米莱表态将“站在反恐一边”，巴基斯坦外长强调支持在联合国决议框架下推动和平进程；埃及、土耳其等中东国家因地理邻近加沙地区，出于地区稳定考量选择参与。不过，主要大国的集体缺席，也让该委员会的国际影响力与执行效力面临外界质疑。

后续该委员会计划将调解范围扩展至乌克兰、伊朗等地区冲突，但目前部分成员对资金承诺持犹豫态度，推进节奏或受影响。国际舆论对此分歧明显，欧洲媒体担忧此举可能加剧盟友分化，中东媒体则更关注停火诉求的实际落地。中国外交部此前已多次重申，坚持维护以联合国为核心的国际体系，坚定支持巴以两国方案，推动冲突政治解决。