多地退伍军人事务局撤销合并：释放三大信号，揭示基层治理与服务升级新方向

近期，多地陆续推进退伍军人事务局撤销合并的改革举措，引发社会广泛关注。广东等地率先将退役军人事务局与民政局整合为“民政和退役军人事务局”，这一调整并非简单的机构裁撤，而是基层治理体系优化、服务效能提升的战略部署。撤销合并背后释放的三大核心信号，不仅关乎千万退役军人的服务保障，更折射出国家在行政改革、民生服务与治理现代化方面的深层考量。

信号一：基层治理“大部门制”改革深化，破解职能碎片化难题

此次撤销合并的核心逻辑，在于打破部门壁垒，整合职能交叉领域。自2018年单独设立退役军人事务局以来，退役军人服务实现了专业化管理。但在基层实践中，民政部门的优抚安置、社会救助与退役军人事务局的权益保障存在大量重叠。例如，老兵办理优抚金需跑两个部门，重复提交材料、多次往返成为常态。合并后，通过“进一扇门、办所有事”的一站式服务，显著提升效率。梅州案例显示，退役军人办理养老保险接续的材料从6份精简为2份，跑动次数从3次减至1次。这一改革直击基层治理中“职能碎片化”的痛点，通过精简机构、优化流程，实现行政资源的高效配置。

信号二：退役军人服务融入“大民生”体系，保障升级而非弱化

部分担忧认为合并可能削弱退役军人服务的专业性，但实际改革路径显示，服务保障非但未减，反而通过体系融合实现“1+12”的效果。新组建的机构单独设立退役军人服务科，保留专项优抚预算，并借助民政系统的资源网络，将退役军人服务深度嵌入民生保障体系。例如，老年退役军人可同步享受公办养老院优先入住与专属优抚政策；困难退役军人的低保与优抚金实现同步审批；创业老兵可叠加申请退役军人专项补贴与民政乡村创业扶持资源。这种“多元融合”模式，标志着退役军人服务从“单一专属”转向“全面嵌入”，真正将退役军人的“小民生”融入社会的“大民生”保障网络中。

信号三：治理逻辑从“管理导向”转向“服务导向”，改革以需求驱动

此次调整的根本出发点是解决群众办事的“急难愁盼”。通过打通政务数据、再造业务流程，服务效率大幅提升。鹤山市实现优抚金与救助金“一窗联办”，23项业务办理时限压缩至3天；信宜市利用大数据筛查，主动为大病老兵发放应急救助，实现政策精准落地。更重要的是，改革打破了“上下一般粗”的机构设置惯性，赋予基层更多灵活性。上级部门与基层新机构业务对接顺畅，确保“形式调整不折损服务本质”。这一转变凸显治理理念从“管理本位”向“服务本位”的深刻变革，所有改革均围绕群众诉求展开，以实效为导向。

结语：动态优化而非终点，改革持续深化

从2018年单独设局到如今的深度整合，退役军人事务领域的机构调整，本质是服务体系的动态优化——根据实际需求调整机制，而非“分与合”的简单循环。撤销合并背后，是行政资源的高效整合、服务效能的持续提升，更是对退役军人权益保障的强化承诺。这一改革不仅为基层治理现代化提供了可复制的实践样本，更彰显了国家以人民为中心、通过制度创新破解民生痛点的治理智慧。未来，随着数字化服务、政策协同的进一步深化，退役军人服务体系有望迎来更高质量的发展阶段。

署名：dzwjq118

日期：2026.1.24星期六